Por Carlo Chávez Cornejo
Se estan difundiendo varias opiniones en contra del Proyecto de Ley 3464-2009-PE del Ejecutivo que pretende modificar la Ley 28296, Ley General del Patrimonio Cultural de la Nacion. Este Proyecto de Ley es motivo de protestas de algunos especialistas y gremios porque supuestamente recorta las funciones del INC y expone a privatizacion el patrimonio monumental del pais.
El tema de las facultades del INC debe ser motivo de un debate alturado y reflexivo, donde prime el interés nacional y sobre todo se salga del esquema actual donde la exigencia del CIRA a cargo de arqueologos autorizados (y que sólo pueden hacer un CIRA al año) cobran exhorbitantes sumas de dinero y debido a que son pocos muchos proyectos estaban encarpetados. Es el caso de los CIRA para pequeña agricultura, conforme al D.S. 026-2003-AG. No sólo es elevado su costo sino que quienes pueden pagar tienen que esperar meses y meses a que se encuentre un arqueologo disponible, lo que impide la adjudicación de tierras eriazas de 3 a 15 has. En muchos casos se trata de terrenos que hace muchos han sido habilitados que cuentan con instalaciones de riego tecnificado y pozos, de modo tal que si alguna vez hubo vestigios de restos arqueológicos ya no queda nada, pero aún tienen que hacer CIRA.
Un caso curioso del burocrata que no ve más allá de sus narices: en pleno desierto una empresa privada habilitó unas granjas, conforme al D.S. N 011-97-AG. Gestionó el CIRA, cuenta con una REsolución Ministerial y ahora COFOPRI se resiste a titularlo porque a un Abogado de Lima se le ocurrió decir que tiene que volver a empezar porque dicha norma que exigía habilitación al año 1995 ya fue derogada y además no habría estado habilitado a dicha fecha. Lo curioso es que según ese criterio se le tendría que aplicar la legislación nueva (D.S. N 032-2008-VIVIENDA) que ahora no exige habilitación al año 1995 sino al 31 de diciembre del 2004. El usuario tiene que volver a tramitar el CIRA y probar que tuvo las granjas habilitadas al 31 de diciembre del 2004 y ya no al año 1995.
Sin embargo, a pesar de tener funcionarios que sin ser abogados se atreven a vertir opiniones legales, o abogados que lo son sólo por tener el cartón y su carnet de colegiatura -como el caso antes mencionado-, la consultora peruana MANPOWER ha anunciado que las expectativas de crecimiento del empleo para el cuatro trimestre de este año son del 9%, es decir 4% más que el tercero. Imáginemos por un momento que con una mejora de las instituciones del Estado nos libramos de cavernícolas en la administración pública que irresponsablemente deciden sobre inversiones e intereses de particulares.
COFOPRI debería catastrar las zonas arqueológicas en coordinación con el INC de modo tal que el CIRA seria innecesario. El año 2008 la zonal de Ica de COFOPRI propuso la suscripción de un convenio, lamentablemente al parecer el lobby de los arqueologos impide que se materialice.
Otro es el caso de monumentos que se encuentran postergados porque el Estado no tiene recursos y también por desinterés de las comunidades donde se ubican. Asi como también el caso de monumentos históricos que no obstante encontrarse en estado ruinoso que implica un peligro para los transeuntes no pueden ser derruidos por sus propietarios para levantar nuevas construcciones debido a que el INC se opone.
De modo tal que el proyecto de ley habría que analizarlo con calma y no ponernos del lado de poderosos intereses que buscan sembrar miedo para impedir que un nuevo marco legal reemplace al esquema actual que favorece pocos e impide el desarrollo nacional y la inversión pública y privada.
El ranking DOING BUSINESS 2010 del Banco Mundial que mide las facilidades para las empresas, indica que el Perú pasó del puesto 64 al 56 (en un universo de 180 países). El Perú es el segundo país en la región que más ha avanzado en mejorar su clima de negocios. El FORO ECONOMICO MUNDIAL que evalúa variables como infraestructura, educacion y otras, informó que en su ranking hemos pasado del puesto 83 al 78. Podemos estar mejor pero el esquema legal aún requiere ser perfeccionado y el esquema mental del funcionario o servidor público debe ser orientado hacia la competitividad y la globalización, así se podrá ver la hermosura del bosque y no limitarse a contemplar el arbol.
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Abogado Carlo Chávez Cornejo
30 sept 2009
11 sept 2009
CARTA A MIS AMIGOS DE LA COMISION DE DERECHOS HUMANOS DE ICA
Estimados amigos:
He recibido el comunicado de los amigos de CODEHICA (quede claro que los trato como amigos y no como camaradas o compañeros).
La Constitución Política del Estado consagra el derecho de reunión, el derecho de asociación y el derecho a protestar. Sin embargo, la misma carta magna o Ley de leyes consagra en la parte final del Art. 103 que no se ampara el ABUSO DE DERECHO. Norma constitucional recogida en el Art. II del T.P. del C. Civil (Código Sustantivo que también regula el derecho de asociación que es la organización de CODEH ICA).
He sido participe de muchos trabajos de dicha asociación, he aprendido mucho en sus eventos y su trabajo, por ende me siento honrado de ser amigo de Jorge Aparcana, Carlos Silva, Silvia, Betty y Gustavo, así como del padre Miranda. Sin embargo, a veces -como en este caso- su sensibilidad social es utilizada por malos elementos o personas disociadoras que han encontrado en la asonada violenta y el antiaprismo una fuente de ingresos no para subsistir sino para parasitar sin tener trabajo conocido.
Sin decir nombres, como abogado de empresas constructoras desde hace muchos años, soy testigo de la planilla sindical (el cupo es del 70% de trabajadores de una obra, son allegados y familiares de los "revolucionarios" -muchos de ellos no son iqueños- que en los paros a nombre de la reconstrucción atentan contra locales públicos y privados). De ellos una parte gana salario sin trabajar valiendose de la licencia sindical y pérmisos para asistir a reuniones convocadas por el señor Cabrera (lo llamo señor porque no es dirigente de Construcción Civil quien alquila un local, manda hacer unos sellos y atrinchera a su familia y ayayeros para ser dirigente entre cuatro paredes).
De otra parte, hay algo sobre lo cual los amigos de CODEH ICA guardan silencio pero que deben esclarecer. En realidad en su comunicado sólo estan mencionando dos cosas que los dirigentes de mi Partido han dicho (con todo derecho porque estamos en un país democrático y es lícito discrepar porque, amigos de CODEH, no hay campaña de desprestigo del PAP contra ustedes, en nuestras provincias la única campaña es la que libran algunos "líderes de cafetín" contra el Gobierno para hacerle el juego a un Partido que anida narcotraficantes como asesores de sus congresistas algunos desquiciados como aquel que mató a tiros a una inocente mascota).
En realidad CODEH ICA NO DICE NADA SOBRE LA DENUNCIA DE HABER SUPLANTADO LAS LABORES DE COFOPRI EN LOS DISTRITOS DE SAN ANDRES, INDEPENDENCIA, SAN CLEMENTE Y HUMAY EN PISCO, SANTIAGO EN ICA, Y PUEBLO NUEVO Y CHINCHA BAJA EN CHINCHA. Soy testigo porque cuando estuve trabajando en COFOPRI en un par de oportunidades tuve ocasión de atender al Dr. Campos Abogado de dichas municipalidades en el tema de la formalización y otras tantas les facilité la entrevista con el Jefe Zonal de COFOPRI, DR. EDDY GARCIA MENDOZA, precisamente conozco de primera mano que en dichas visitas buscaban formalizar un convenio con COFOPRI al haber tropezado con la realidad y pisaron tierra cuando se dieron cuenta que sólo esta entidad puede titular lotes. El Dr. Eddy GArcía también denuncio que CODEH recibió financimiento en una elevada suma de EUROS de ONGs de Europa para titular predios. También ha dicho que innecesariamente hicieron gastar dinero a los damnificados en capacitaciones, encuestas, pago de arbitrios e impuesto predial por cinco años para cumplir con los requisitos, y que todo ese tiempo fue tiempo pérdido porque COFOPRI ha tenido que empezar de "0".
Amigos de CODEH ICA, su comunicado no dice nada al respecto, por lo que les sugiero que harían bien convocar a una conferencia de prensa donde informen sobre este problema y no tienen porque molestarse si les piden cuentas sobre el dinero recibido en nombre de los damnificados, por ejemplo yo les haría una pregunta: ¿Cuanto dinero costó los spots televisivos y los enormes afiches a full color y papel finísimo con fotos del terremoto donde subliminalmente atacan al gobierno?.
Mas que un comunicado CODEH debe ser más transparente y además reorganizarse internamente para ver quienes en realidad tienen sensibilidad social con responsabilidad y quienes sólo van a sus eventos por el refrigerio o por llevar agua a su molino.
Los cristianos somos responsables y sinceros, los fariseos estan en otra cosa diametralmente distinta. Que CODEH arroje a sus fariseos y retome el camino que se trazaron sus fundadores. Ica y la patria se lo agradeceran.
Con mucho afecto y exitos.
Carlo Chávez Cornejo
He recibido el comunicado de los amigos de CODEHICA (quede claro que los trato como amigos y no como camaradas o compañeros).
La Constitución Política del Estado consagra el derecho de reunión, el derecho de asociación y el derecho a protestar. Sin embargo, la misma carta magna o Ley de leyes consagra en la parte final del Art. 103 que no se ampara el ABUSO DE DERECHO. Norma constitucional recogida en el Art. II del T.P. del C. Civil (Código Sustantivo que también regula el derecho de asociación que es la organización de CODEH ICA).
He sido participe de muchos trabajos de dicha asociación, he aprendido mucho en sus eventos y su trabajo, por ende me siento honrado de ser amigo de Jorge Aparcana, Carlos Silva, Silvia, Betty y Gustavo, así como del padre Miranda. Sin embargo, a veces -como en este caso- su sensibilidad social es utilizada por malos elementos o personas disociadoras que han encontrado en la asonada violenta y el antiaprismo una fuente de ingresos no para subsistir sino para parasitar sin tener trabajo conocido.
Sin decir nombres, como abogado de empresas constructoras desde hace muchos años, soy testigo de la planilla sindical (el cupo es del 70% de trabajadores de una obra, son allegados y familiares de los "revolucionarios" -muchos de ellos no son iqueños- que en los paros a nombre de la reconstrucción atentan contra locales públicos y privados). De ellos una parte gana salario sin trabajar valiendose de la licencia sindical y pérmisos para asistir a reuniones convocadas por el señor Cabrera (lo llamo señor porque no es dirigente de Construcción Civil quien alquila un local, manda hacer unos sellos y atrinchera a su familia y ayayeros para ser dirigente entre cuatro paredes).
De otra parte, hay algo sobre lo cual los amigos de CODEH ICA guardan silencio pero que deben esclarecer. En realidad en su comunicado sólo estan mencionando dos cosas que los dirigentes de mi Partido han dicho (con todo derecho porque estamos en un país democrático y es lícito discrepar porque, amigos de CODEH, no hay campaña de desprestigo del PAP contra ustedes, en nuestras provincias la única campaña es la que libran algunos "líderes de cafetín" contra el Gobierno para hacerle el juego a un Partido que anida narcotraficantes como asesores de sus congresistas algunos desquiciados como aquel que mató a tiros a una inocente mascota).
En realidad CODEH ICA NO DICE NADA SOBRE LA DENUNCIA DE HABER SUPLANTADO LAS LABORES DE COFOPRI EN LOS DISTRITOS DE SAN ANDRES, INDEPENDENCIA, SAN CLEMENTE Y HUMAY EN PISCO, SANTIAGO EN ICA, Y PUEBLO NUEVO Y CHINCHA BAJA EN CHINCHA. Soy testigo porque cuando estuve trabajando en COFOPRI en un par de oportunidades tuve ocasión de atender al Dr. Campos Abogado de dichas municipalidades en el tema de la formalización y otras tantas les facilité la entrevista con el Jefe Zonal de COFOPRI, DR. EDDY GARCIA MENDOZA, precisamente conozco de primera mano que en dichas visitas buscaban formalizar un convenio con COFOPRI al haber tropezado con la realidad y pisaron tierra cuando se dieron cuenta que sólo esta entidad puede titular lotes. El Dr. Eddy GArcía también denuncio que CODEH recibió financimiento en una elevada suma de EUROS de ONGs de Europa para titular predios. También ha dicho que innecesariamente hicieron gastar dinero a los damnificados en capacitaciones, encuestas, pago de arbitrios e impuesto predial por cinco años para cumplir con los requisitos, y que todo ese tiempo fue tiempo pérdido porque COFOPRI ha tenido que empezar de "0".
Amigos de CODEH ICA, su comunicado no dice nada al respecto, por lo que les sugiero que harían bien convocar a una conferencia de prensa donde informen sobre este problema y no tienen porque molestarse si les piden cuentas sobre el dinero recibido en nombre de los damnificados, por ejemplo yo les haría una pregunta: ¿Cuanto dinero costó los spots televisivos y los enormes afiches a full color y papel finísimo con fotos del terremoto donde subliminalmente atacan al gobierno?.
Mas que un comunicado CODEH debe ser más transparente y además reorganizarse internamente para ver quienes en realidad tienen sensibilidad social con responsabilidad y quienes sólo van a sus eventos por el refrigerio o por llevar agua a su molino.
Los cristianos somos responsables y sinceros, los fariseos estan en otra cosa diametralmente distinta. Que CODEH arroje a sus fariseos y retome el camino que se trazaron sus fundadores. Ica y la patria se lo agradeceran.
Con mucho afecto y exitos.
Carlo Chávez Cornejo
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