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Abogado Carlo Chávez Cornejo

2 nov 2008

Descentralización y Consejo de Cuenca: Por la conformación de Regiones basadas en mancomunidades municipales

Arequipa y Moquegua se disputan recursos hídricos. Tacna y Moquegua se enfrentan por la distribución del canón minero. Otros ejemplos cercanos, Ica con Huancavelica por el canal de Incahuasi, o Ica con Lima Provincias por el límite departamental. Estos conflictos no se soluciona con modificar la legislación vigente sobre el canón, manejo de cuencas, demarcación territorial, ni tampoco instalando las desgastadas Mesas de Diálogo.
La cuestión de fondo es que debe reformularse el esquema descentralista que dejó el gobierno popytoledista. Es urgente que el Congreso dicte una ley que contemple la conformación de macroregiones piloto (el término correcto sería fusión de departamentos) . O actualizando los estudios sobre regionalización (desempolvando el Plan Nacional de Regionalización del primer gobierno aprista y los que elaborara el fenecido CND), se dicten leyes de conformación de regiones en base a las iniciativas de los alcaldes provinciales y distritales, conforme al modelo de la Constitución de 1979, - mucho más realista y técnica que la de 1993 en el tema de descentralización-. Por ejemplo, hubo una región Moquegua-Tacna- PUno que en 1990 paso a denominarse región José Carlos Mariategui. Ahora, esos departamentos podrían conformar una sola región con Arequipa, y de no ser posible SI conformarían UN CONSEJO INTERREGIONAL DE CUENCAS.
Otro ejemplo, es el caso del canal de Incahuasi y el proyecto Choclococha Desarrollado que ha provocado el conflicto entre Ica y Huancavelica. Si formamos una sola región se aliviaría este conflicto social, y ojala que también lo formemos con Lima Provincias, Ayacucho y Apurimac. Y no tengamos el desubicado CENSUR, integrado por Pasco, Huanuco, Junín, Huancavelica, Ayacucho, Lima Provincias e Ica, donde los iqueños una vez más somos la última rueda del coche, porque hasta la sede se le han llevado a las alturas, algo que ha ocultado el Presidente Triveño.
Al margen del problema de que la sede se la llevaron a Ayacucho, -superable hoy en día por el avance en las comunicaciones y las modernas carreteras-, la región Libertadores Wari, que integró a los departamentos de Ayacucho e Ica, más Huancavelica sin Tayacaja y Acobamba y las provincias apurimeñas de Andahuaylas y Chincheros, fracasó por la asfixia del gobierno de Fujimori y porque el mismo dictador disolvió las asambleas regionales el 5 de abril de 1992.
CON CON TOPARA. UN ANSIADO PROYECTO DE IRRIGACION EN PELIGRO
Se viene otro tema preocupante para Ica. El Consejo Regional de Lima Provincias ha aprobado un proyecto de Ley que pretende legalizar las invasiones de las pampas de Concon Topará poniendo en peligro un proyecto de irrigación que beneficiará a Cañete y Chincha.La Junta de Regantes de las pampas de Cañete y Chincha están exigiendo al Presidente Regional de Lima Provincias, Nelson Chui, que observe el acuerdo regional que entrega los terrenos a invasores de las Pampas de Con Con Topara. Mientras los inquilinos de nuestro Gobierno Regional, deshojan margaritas sobre qué hacer cuando desactiven FORSUR, los consejeros regionales de Lima Provincias, han aprobado un acuerdo que traería como consecuencia entregar unas 27 mil hectáreas a un grupo de invasores, terrenos que forman parte de un proyecto integral de irrigación que involucra a las provincias limeñas de Cañete y Yauyos y la provincia iqueña de Chincha.
Los terrenos pertenecen al sector privado según R.S. 008-2002-EF. Sin embargo, en marzo de ese año se produjeron invasiones por un grupo autodenominado Frente de DEfensa de las Organizaciones de Con Con Topará, a quienes los propios agricultores de CAñete le niegan legitimidad y representativad.
Es necesario deslindar con quienes asumen una posición pueblerina de jefes de tribu con fines electoreros. El futuro de los pueblos está en la asociatividad estratégica con una zonificación económica y ecológica, esté último es un plan dejado de lado por la actual gestión regional. La reformulación del modelo descentralistas mediante la integración de departamentos, provincias y distritos para la conformación de regiones, subregiones y mancomunidades municipales, basado en un estudio técnicos y sin apasionamientos chauvinistas, es el camino para la reconstrucción y el desarrollo integral.
Corresponderá al Congreso de la República, al Ejecutivo y al recientemente estrenado CEPLAN abordar el tema de la descentralización de manera técnica y responsable.
Carlo Chávez Cornejo
Ex Consejero Regional
Ex Presidente del Foro Ciudadano