La intervención del Gobierno del Dr. Alan García Pérez en la atención de los damnificados fue eficiente y oportuna; ello se evidencia en las encuestas que señalaban que al mes del desastre un 75% de la población respaldó la labor del Gobierno con la entrega de ayuda humanitaria a las familias afectadas.
Durante las primeras 24 horas el gobierno movilizo apoyo humanitario a favor de las zonas afectadas, a pesar de la interrupción de las comunicaciones telefónicas y el colapso de las vías de comunicación, entre ellas el puente del distrito de San Clemente en la provincia de Pisco que impedía el pase de vehículos por la panamericana sur. Se restablecieron paulatina y rápidamente los servicios básicos como energía eléctrica, viabilidad, transporte y agua potable, con lo cual no se adicionaron mayores consecuencias al desastre. Debido a la atención inmediata del gobierno a través del MINSA y ESsalud, con apoyo de organizaciones humanitarias, se trasladó 1,500 heridos a hospitales de Lima, de los cuales sólo fallecieron 3 por la gravedad de las lesiones. Los días siguientes del terremoto (16 y 17 de agosto) se pudo realizar aproximadamente 400 entierros gratuitos, asimismo por acción del gobierno se evito la propagación de epidemias por lo que el Perú recibió un reconocimiento público de la ORGANIZACIÓN PANAMERICANA DE LA SALUD.
El gobierno nacional entregó un subsidio a los familiares de los fallecidos y un subsidio a los heridos del terremoto.
Después del terremoto:
Uno de los mayores problemas encontrados en las zonas de emergencia fue la informalidad, la precariedad de las viviendas, y la ilegalidad de las construcciones, muchas de las cuales no tenían licencia de edificación. Las municipalidades no tenían su catastro actualizado y los instrumentos de gestión en ordenamiento territorial y urbanismo no estaban actualizados.
En el caso del Gobierno Regional no se continúo con el trabajo iniciado en la gestión anterior sobre la ZONIFICACION ECONOMICA Y ECOLOGICA. Durante la gestión regional anterior se aprobaron dos instrumentos de gestión importantes: el Plan Regional de Prevención y Atención de Desastres y el Sistema Regional de Defensa Civil, así como se aprobó la cesión de un terreno de mil metros cuadrados al Sistema de Defensa Nacional de la DIRESA para la construcción del CENTRO REGIONAL DE EMERGENCIAS Y DESASTRES, todo lo cual ha sido dejado de lado y sobre lo cual los Consejeros Regionales y la Coordinadora Ciudadana guardan silencio en una campaña de desinformación y sabotaje al FORSUR.
Hasta el 15 de agosto de este año, el Gobierno del Dr. Alan García ha invertido 1,123 millones de nuevos soles en la reconstrucción de Pisco, Chincha e Ica. A esa misma fecha FORSUR había ejecutado 30 millones de nuevos soles, se tenía aprobado 80 fichas técnicas y faltaban desembolsar 150 millones de nuevos soles.
COFOPRI llegó a su ansiada meta de entregar TITULOS DE PROPIEDAD a más de 15,125 familias en la zona de emergencia:
En el departamento de Ica 11 mil 564 títulos: Chincha 4 mil 047, Ica 3 mil 916 y Pisco 3 mil 601.
En el departamento de Huancavelica 939 títulos: Castrovirreyna 180 y Huaytará 759,
En el departamento de Lima 2 mil 624 títulos correspondientes todos a la provincia de Cañete.
En lo que se refiere a infraestructura hospitalaria, el MINISTERIO DE SALUD ha reparado 41 establecimientos de salud y se van a invertir 118 millones de nuevos soles en el nuevo Hospital Regional de Ica, 43 millones en el de Pisco y 51 millones en el de Santa María del Socorro. ESSALUD esta construyendo 3 hospitales nuevos de Nivel 4 a favor de la salud. Los recientes reclamos de los gremios del Hospital Regional se dirigen contra el Gobierno y ocultan que por ejemplo las fichas y expedientes técnicos son responsabilidad del Gobierno Regional.
Los enemigos de la reconstrucción deben explicar porque apunta sus críticas al Gobierno Nacional y no dice nada de los 25 millones de Nuevos Soles que el Consejo Regional aprobó como aporte para la reconstrucción, de lo cual no se le ha entregado un sol a los hospitales colapsados. ¿Han exigido rentas al Gobierno Regional con el mismo vigor que le exige al Gobierno del Dr. Alan García?. El Gobierno Regional debe hacer uso de los 25 millones de nuevos soles destinados a la reconstrucción para el presente año, de los cuales a la fecha sólo ha gastado el 10% según denuncia del Vicepresidente Regional. También deben rendir cuentas sobre los 18 millones y medio que le dio el Gobierno Central para la remoción de escombros, donde hubo sobrevaloración para el alquiler maquinarias según una investigación de la Contraloría General de República. También debe investigarse hasta las últimas consecuencias la COMPRA DE FRAZADAS en una Ferretería según denuncia de los Consejeros Regionales.
El MINISTERIO DE EDUCACION está reconstruyendo de 18 locales modernos de centros educativos en la Zona de Emergencia. EL MINISTERIO DE VIVIENDA CONSTRUCION Y SANEAMIENTO está efectuando transferencia de dinero a EMAPICA, EMAPISCO y SEMAPACH para refaccionar, modernizar y realizar nuevas redes de agua así como desague de ciudades en la Zona de emergencia. El Ministerio de Agricultura invirtió más de 3 millones 600 mil soles en la rehabilitación de canales de riego, bocatomas y otras obras de infraestructura agrícola, que impidieron la paralización de la actividad agropecuaria en las regiones de Ica, Huancavelica, parte de Ayacucho y la Sierra de Lima. El Ministerio de la Producción destinó más de 6 millones de Nuevos Soles para pescadores de la provincia de Pisco y Chincha, tanto para la reconstrucción de los desembarcaderos pesqueros artesanales y otorgar bonos crediticios a los pescadores afectados.
Sin embargo, como el mismo Ministro de Vivienda y encargado de la Presidencia del FORSUR, Enrique Cornejo Ramírez, lo ha reconocido en su intervención del miércoles 27 pasado ante la Comisión de Vivienda del Congreso, en los primeros meses faltó una mayor coordinación con los municipios y gobiernos regionales, una mejor comunicación con la población; y una mayor asistencia técnica para los gobiernos regionales y locales. Señaló que en total se han entregado 18,074 títulos de propiedad hasta fines de agosto y se tienen programados 8 mil títulos más para la zona del sur. Ha precisado que tanto el MEF como la PCM deben acelerar la aprobación de transferencias financieras destinadas al FORSUR, que llegan a S/. 89 millones en el caso del MEF y 219 millones por parte de la PCM.
El Banco de Materiales ha entregado más de 28,189 bonos en la zona de emergencia que significan 180 millones de Nuevos Soles ya desembolsados. Antes ningún gobierno entregó bonos a damnificados por desastres naturales sólo entregó ayuda humanitaria que en muchos casos eran donaciones. Durante el Gobierno de Fujimori se entregó préstamos del Banco de Materiales que después fue materia de cobranza y que el actual gobierno está condonando. Muchas familias que están a la espera del bono porque se encuentran en etapa de calificación debido a que la relación de posibles beneficiarios alcanzada por las municipalidades discrepa con el censo oficial de damnificados realizada por el INEI. La denuncia sobre la entrega irregular de bonos en el distrito de Tate y el cercado de Ica que compromete a los gobiernos municipales confirma que el retraso en entregarse los bonos y el mal uso de los mismos no es responsabilidad del gobierno central. Desde luego que la coordinadora ciudadana también guarda un silencio cómplice sobre el particular, lo que demuestra a todas luces que se trata de una campaña interesada por socabar la democracia buscando réditos electorales. A lo que debemos agregar los mensajes e imágenes subliminales en la propaganda y los eventos dirigidos a desprestigiar al FORSUR y ocultar a los verdaderos responsables. ¿Dónde estuvo la Coordinadora Ciudadana y los detractores del FORSUR cuando funcionarios del Gobierno Regional compraban frazadas en ferreterías y cuando se sobrevaloraban maquinarias para remoción de escombros?.¿Por qué CODEH ICA y el Dr. Eusebio Valdez guarda silencio cómplice sobre los alcaldes del PRI que están comprometidos en la entrega irregular de bonos?.
Sólo cuando alguna autoridad o funcionario aprista hace mal las cosas lo señalan con el dedo. Hace unos días en este mismo medio de comunicación el periodista Angel Cordero nos ha recordado el pasado comunista de quienes hoy apuntan a traerse abajo el FORSUR. Ese pasado que los delata y los pone en evidencia ante la población debe servirnos para no caer en su juego oportunista.
CArlo Chávez Cornejo
Ex Consejero Regional
Ex Presidente del Foro Ciudadano
Publicado en el diario “La Opinión” de Ica el sábado 20 de setiembre del 2008
Mi Foto
Abogado Carlo Chávez Cornejo
21 sept 2008
10 ago 2008
COFOPRI ENTREGO 15 MIL TITULOS DE PROPIEDAD EN ZONA DE EMERGENCIA
Después del terremoto:
• el Gobierno ha invertido 1,123 millones de nuevos soles en la reconstrucción de Pisco, Chincha e Ica,
• FORSUR ha ejecutado 30 millones de nuevos soles (EN EJECUCION ESTAN la I.E. Nuestra Señora de la Mercedes, el cambio de red de agua potable de Manzanilla y botijera Angulo Sur que son 4 millones de nuevos soles y el proyecto de saneamiento de Parcona por millón 801 mil nuevos soles, además, está por iniciarse lo de San Joaquín y Santa Rosa Y SE TIENE APROBADO 80 FICHAS TECNICAS, FALTANDO DESEMBOLSAR 150 MILLONES DE NUEVOS SOLES)
• COFOPRI ha entregado TITULOS DE PROPIEDAD A más de 15,125 FAMILIAS EN LA ZONA DE EMERGENCIA:
En Ica 11 mil 564 títulos: Chincha 4 mil 047, Ica 3 mil 916 y Pisco 3 mil 601.
En Huancavelica 939 títulos: Castrovirreyna 180 y Huaytará 759,
EN Lima 2 mil 624 títulos correspondientes a la provincia de Cañete.
• Banmat ha entregado 18,700 bonos que significan 117 millones de Nuevos Soles ya desembolsados
Datos al 10 de agosto de 2008
• el Gobierno ha invertido 1,123 millones de nuevos soles en la reconstrucción de Pisco, Chincha e Ica,
• FORSUR ha ejecutado 30 millones de nuevos soles (EN EJECUCION ESTAN la I.E. Nuestra Señora de la Mercedes, el cambio de red de agua potable de Manzanilla y botijera Angulo Sur que son 4 millones de nuevos soles y el proyecto de saneamiento de Parcona por millón 801 mil nuevos soles, además, está por iniciarse lo de San Joaquín y Santa Rosa Y SE TIENE APROBADO 80 FICHAS TECNICAS, FALTANDO DESEMBOLSAR 150 MILLONES DE NUEVOS SOLES)
• COFOPRI ha entregado TITULOS DE PROPIEDAD A más de 15,125 FAMILIAS EN LA ZONA DE EMERGENCIA:
En Ica 11 mil 564 títulos: Chincha 4 mil 047, Ica 3 mil 916 y Pisco 3 mil 601.
En Huancavelica 939 títulos: Castrovirreyna 180 y Huaytará 759,
EN Lima 2 mil 624 títulos correspondientes a la provincia de Cañete.
• Banmat ha entregado 18,700 bonos que significan 117 millones de Nuevos Soles ya desembolsados
Datos al 10 de agosto de 2008
29 jul 2008
Mensaje a la Nación del Presidente Alan García por 28 de Julio
Mensaje a la Nación del Presidente de la República, Alan García Pérez (Discurso completo)
Lima, jul. 28 (ANDINA).- Texto completo del Mensaje a la Nación que esta mañana dirigió al Perú el Presidente de la República, Alan Garcia Pérez, al conmemorarse el 187 aniversario de nuestra Independencia:
Señor presidente del Congreso
Señoras y señores congresistas
Compatriotas en todos los hogares del Perú:
Al comenzar el tercer año de mi gobierno, cumplo con el mandato constitucional de entregar al Congreso el informe sobre la situación de la República y me dirijo al pueblo peruano para exponer los avances logrados, los problemas surgidos y las labores por cumplir. Hablo especialmente a la juventud que espera todo de su lucha, de su esfuerzo y de su mérito.
Expreso mi confianza en que el Perú continuará avanzando de manera dinámica y moderna a pesar de sus contradicciones y dificultades. Mi mensaje será de optimismo y serenidad y anuncio que en este tercer año, luego de un gran impulso material, nos proponemos profundizar la redistribución, aumentando los recursos de la lucha contra la extrema pobreza y el número de sus beneficiarios porque, si el Perú ya ha demostrado que avanza, ahora deben ser los más pobres quienes avancen más.
El año 2007 y con el esfuerzo de todos los peruanos, trabajadores, campesinos y empresarios, la economía creció 9% y aumentó la inversión del Estado nacional y descentralizado en la infraestructura vial, eléctrica y de vivienda. Gracias a ello se logró un crecimiento sostenido del empleo y una importante reducción de la pobreza. La mayoría sabe que el Perú gana cada día mayor peso e importancia en el mundo y por eso crece su orgullo, pero sabe también que avanzará más si actúa con serenidad y madurez democrática ante los obstáculos que aparecen.
Porque, a pesar de lo positivo, enfrentamos desde hace meses, un gravísimo problema que crea un ambiente de protesta y ansiedad en la población. No sólo son el sismo del sur o el friaje que obligan a un gasto de emergencia y reconstrucción por cientos de millones. Ahora es la crisis mundial, es el alza brutal del petróleo y de los alimentos.
Ha comenzado, señores, una guerra de las empresas y de los países petroleros contra los pueblos. y como para sustituir el petróleo los países cambian el uso de las tierras agrícolas para producir etanol, los precios de los alimentos mundiales que el Perú compra, han subido en mas del doble.
El 2006 el petróleo costaba 60 dólares por barril, pero ahora llegó en su mayor momento a 140 dólares, mas del doble. el maiz subió de 180 a 320 dólares la tonelada, el trigo de 250 a 550 dólares en el momento mas alto, también la soya para el aceite y los fertilizantes. todo eso lo compra el perú afuera y por eso aumentaron el aceite que se hace de soya, el pollo que alimentamos con maíz y otros productos como ha ocurrido en el mundo entero.
En los últimos 12 meses la inflación ha llegado a 32% en Venezuela, a 17% en Bolivia, a 9 y medio por ciento en Chile, a 10% en Argentina y en el Ecuador y a 7% en el Perú. Estamos atravesando un huracán que sacude países ricos como Francia, España y China, donde los precios han aumentado más que en el Perú.
Por eso un gran sector del país está insatisfecho y protesta por el alza de los alimentos y los fertilizantes. Especialmente las madres que van al mercado. Yo las comprendo y acepto su protesta, pero les pido comprender que es un fenómeno mundial. Nadie puede evitar esta conmoción general porque no hay islas en la economía del mundo, pero sepan que estamos trabajando para que nos afecte menos que a otros países.
El Perú es el país con menor inflación y con mayor crecimiento del empleo y la producción en Latinoamérica, porque adoptamos algunas medidas. Por ejemplo, el precio del petróleo diesel en el Perú es igual al de hace 2 años exactamente. Si el gobierno hubiera permitido el aumento del combustible en 100% como subió el petróleo con que se produce, la inflación en alimentos y bienes sería muchísimo mayor. Pero se creó el fondo de estabilización que compensa a Petroperú y a las refinerías para que vendan la gasolina como si el petróleo no hubiera subido. Deben saber que el Estado ya comprometió y gastó 3,000 millones en ese esfuerzo que, con el barril a 140 dólares, resulta un gasto difícil de sostener. Pero fue positivo. Ahora debemos producir mas alimentos, evitar el aumento exagerado del gasto público. Nuestra decisión es controlar severamente el aumento de los precios porque con inflación ninguna obra física o reforma legal satisfacen a la ciudadanía. y yo sé que eso esperan de mí y del gobierno las madres y las familias del Perú.
No necesitamos caer en una contracción acelerada de los gastos del Estado que nos llevaría al desempleo, pero tampoco incrementaremos el gasto con imprudencia porque eso aumentaría la inflación. La economía creció 9% pero la demanda nacional ha crecido 13%. Ese 4% de diferencia puede ser otra de las causas de la inflación y si añadimos billetes en exceso a esa demanda sólo aumentaremos los precios.
Estos son los objetivos: ayudar a quienes viven la exclusión y extrema pobreza, contener la inflación y crecer prudentemente creando empleo, porque es mejor avanzar con paso firme que dar un gran salto y caer al vacío. Así, les garantizo que este año el Perú tendrá otra vez la menor inflación de todo el continente con el mayor crecimiento del empleo y la producción. Y el 2009 será mejor.
Pero también debemos corregir los defectos y carencias del gobierno y de la administración. faltaron medicinas e instrumentos de salud y una jornada de trabajo de 8 horas en la salud donde por un privilegio legal se trabaja menos, faltó impulso para que cada hectárea produzca mas, faltaron mas energía y mas policías en la calle contra la delincuencia y el pandillaje, faltó mas fuerza para salir de los aprovechadores y corruptos que no faltan y que no debemos encubrir, faltó velocidad en la reacción y reducir los niveles burocráticos intermediarios para llegar más directamente al pueblo, faltó mas presencia juvenil en el gobierno, mas serenidad y más modestia. Eso en los próximos meses debe corregirse.
Y, sin embargo, con crisis externa y con defectos al interior, el Perú avanzó porque es muy grande.
Este es el año de las cumbres mundiales. vinieron ya los Jefes de Estado de América Latina y de Europa y reconocen que el Perú es un ejemplo de crecimiento y de avance en la infraestructura y el empleo. Ahora vienen los líderes de las 20 economías más poderosas del mundo a la cita de APEC en noviembre. Ya están suscritos los Tratados de Libre Comercio con Estados Unidos, Canadá y Singapur. Y luego vendrán los de Europa, China, Corea y México. Dos grandes instituciones mundiales califican a la economía peruana con un grado de inversión, lo que hará que los créditos para poner fábricas y obras cuesten mucho menos y habrá mucho mas empleo.
Hemos cumplido con llevar nuestro diferendo marítimo con Chile ante la Corte Internacional de La Haya, que es el camino pacífico y jurídico y sabemos que el fallo dará la razón al Perú. Y como el Perú sí necesita el acuerdo comercial con Europa, debemos ser firmes en nuestro reclamo ante Bolivia. y en defensa de millones de peruanos en el exterior la Cancillería ha logrado que la Organización de Estados Americanos y Latinoamérica propicien un diálogo que se iniciará pronto con Europa para conseguir la rectificación de la injusta directiva del retorno que afecta a nuestros emigrantes y a sus familias en el Perú y lo lograremos.
El Perú se fortalece. Aceleramos la gasificación que nos defiende de la dictadura petrolera. En septiembre se darán de todas maneras las concesiones del gasoducto andino del sur y del gasoducto a Chimbote.
Hace un año, señores, ofrecí aquí que, en el 2011, el Perú tendría reservas por 30 mil millones de dólares pero ahora ya tiene 35 mil. Ese el mejor seguro contra un agravamiento de la crisis mundial porque podría ser que el petróleo llegara a 200 dólares por barril o que los países que compran nuestros minerales y productos agrarios redujeran sus compras.
Pero aún en ese caso ya tenemos reservas suficientes para que el país adquiera los bienes y alimentos que requiere sin caer en una paralización de gravísimas consecuencias sociales. Podemos tener confianza.
Además, como hoy se invierte en carreteras, electricidad, gas, viviendas y puertos, en los próximos doce meses aumentará la actividad económica y el empleo mucho más que en otros países. Esa es la mejor garantía para los que trabajan y producen.
Hemos avanzado en las metas que propuse aquí el año pasado para los 5 años. Dije que, para ser un país más poderoso y justo, deberíamos aumentar la producción desde 97 mil millones de dólares el 2005 a 140 mil millones en el 2011. Y este año, creciendo 8%, el Perú producirá 135 mil millones de dólares a precios corrientes, acercándose al objetivo.
Dije que en carreteras, puertos, luz, agua, el sector público debía invertir 30 mil millones de dólares en 5 años y ya en estos 2 años y hasta diciembre habremos invertido 12 mil millones en infraestructura.
Propuse que el sector privado invirtiera 100 mil millones de dólares en 5 años para tener más empleo y más producción y puedo anunciar que a diciembre de este año se alcanzarían ya los 56 mil millones de dólares en manufacturas, industrias extractivas, construcción y servicios, lo que explica el aumento del 9% del empleo urbano en el sector urbano.
Por eso las instituciones mundiales comprueban que la pobreza se reduce con más velocidad que lo previsto y reitero mi compromiso: la reduciremos al 30% al final de mi mandato.
Todo eso, y lo respondo desde aquí, todo eso sí llega a los más pobres y a los excluidos. En noviembre tendremos 1 millón de peruanos y peruanas alfabetizados de los que nadie se acordó, hemos superado en 2 años las 78,000 viviendas financiadas, construidas y mejoradas. El número de hogares con electricidad ha subido de 74% a 78%. 808 mil peruanos mas tienen luz, 872,000 peruanos más tienen agua potable. Todo eso, señor Presidente, con el nombre de los proyectos de los hogares y hasta de los beneficiados, lo encontrará en los 4 tomos de mi informe escrito que dejo en el congreso. Además, el programa Juntos que sólo atendía 57 mil familias el 2006, ahora beneficia a 400,000 y llegará en doce meses a 600,000 familias, es decir, a 3 millones de peruanos. ya se han entregado 350 mil títulos de propiedad, 350 mil documentos, el número de peruanos con teléfono se triplicó hasta 18 millones y las carreteras en marcha, 1,760 kilómetros ya terminados, están uniendo 4,000 centros poblados y ciudades que cualquiera puede comprobar ante un mapa. La pobreza se redujo en 5% y más de un millón de peruanos encontró trabajo. Esto, señores, es real y material, comprendo que ahora no se vea o se niegue por el problema de los precios, pero la obra quedará.
Además, 81,000 trabajadores de servicios no personales del Estado y millones de trabajadores de las Mypes tendrán seguridad social y jubilación con los aportes del gobierno, y sé que esto llamará la atención en muchos hogares que se sienten desatendidos, muchísimos pensionistas serán atendidos en su reclamo de la ley 23908 por sus devengados.
Destaco que la inversión pública real, la que se ejecutó, que sólo fue de 5,000 millones en el 2005, llegará este año a 16,000 millones casi en su totalidad para el pueblo y para los excluidos. Y, así, cuando pase la crisis mundial de los precios, tendremos más carreteras, más puertos, más luz, más agua, más aulas, más empleo.
Ya el crecimiento no sólo depende de los minerales y sus precios, sino fundamentalmente de la demanda y del consumo internos, pero mantenerlo requiere estabilidad fiscal y no desorden, un manejo preventivo de la política monetaria y mucha, muchísima responsabilidad en la clase política.
Las exportaciones crecieron 17% en el 2007 y crecerán 20% en este año, especialmente la exportación agrícola que es la que crea más trabajo. Así, en dos años y medio de gobierno, aunque resulta difícil de creer, se habrán duplicado las exportaciones pasando de 17,000 a 33,000 millones de dólares anuales. Por eso hay más empleo.
Pero necesitamos más tecnología, más máquinas. Para eso el gobierno redujo los aranceles y las importaciones aumentaron 32% en el año 2007, pero en los primeros seis meses de este año vienen creciendo 60%. Compramos más tractores, más motores, más fábricas, más partes y piezas para la industria y eso da trabajo. En los primeros 6 meses del año 2008 la importación de máquinas de construcción ha crecido 60%, la de productos intermedios y materias primas 64%. El Perú tiene hoy miles de máquinas de construcción y agrarias, más fábricas y crece el empleo.
En las empresas con más de 10 trabajadores el empleo formal creció 8% en el 2007 y 10% en mayo último. Este dato es innegable porque con esos empleos se ha hecho todas esas viviendas y el agua potable, las carreteras, las exportaciones, la telefonía y la mejor prueba es que la seguridad social tiene hoy 1 millón 500 mil asegurados más que en el año 2006. Y todos han contribuido a esa expansión. Por ejemplo, el Banco de la Nación ha otorgado en dos años 779,000 créditos por 2,350 millones a los trabajadores, maestros y jubilados del estado y 54,000 créditos a microempresarios por un valor de 170 millones.
Con más empleos crece el consumo. Creció 8% en el 2007 y este año crece a mayor velocidad. Por eso aumentó 44% la compra de electrodomésticos, aparatos telefónicos ó computadoras pero mucho mas la compra de muebles y de metalmecánica, subió 5% el consumo nacional de alimentos, 15% el consumo de cerveza y entre otros, los viajes aéreos. El aeropuerto de Lima nos informa que el número de vuelos se duplicó en los últimos 3 años.
Pero este crecimiento material y de cosas no es suficiente, necesitábamos una profunda reforma del Estado para agilizar su marcha y ya está en marcha con la Ley del Silencio Administrativo que da más libertad al ciudadano y en mucho con los decretos legislativos que establecen por primera vez la evaluación, la capacitación y el mérito de los funcionarios como condición para el trabajo y establece la creación de una autoridad del servicio civil que seleccione a los mejores gerentes públicos de manera transparente e internacional, sin consignas partidarias.
Se creó la central Perú Compras para afirmar la eficiencia y la honestidad, se agilizaron los contratos, licitaciones y las iniciativas público privadas. Dimos una nueva Ley General de Aduanas, se creó el Ministerio del Ambiente para garantizar la gestión ambiental, la calidad del agua, los residuos mineros, la biodiversidad y las áreas protegidas. Además se facilita la generación eléctrica hidráulica que necesitamos y la desalinización de agua de mar y la acuicultura que puede dar trabajo. Se impulsa la asociación de los agricultores para superar el minifundio, se reprime la competencia desleal y se facilita la vida del ciudadano con la reducción en los procesos administrativos, en la conciliación y el arbitraje. Es un gran intento de transformación legal que puede ser corregido y complementado pero que permitirá la modernización y la reducción de los plazos del Estado a la mitad de lo que son hoy. Y falta todavía evitar uno de los primeros obstáculos de la acción de todos los funcionarios públicos, es la judicialización perversa y los controles que frenan la acción del buen funcionario central, regional o local atemorizándolo e impidiendo una acción más decidida, pero eso, siendo un tema tan profundo, deberá tratarlo el Congreso. Yo me propuse ser Presidente del pueblo frente al Estado y no al contrario, y por ello impulso estas reformas.
Pero digo que ni lo material ni lo legal son suficientes. Nos falta todavía una reforma del alma que sólo cada peruano puede impulsar desde su hogar. Que no haya violadores o padres que abusen de sus hijos, que no haya madres que sancionen a los niños quemando sus manos, que no haya choferes irresponsables o asesinos en las calles y carreteras, que nadie se bestialice por el alcoholismo o golpeando a su esposa o conviviente, que no haya muchachos arrastrados por el escándalo y la violencia, que la evasión de impuestos no siga significando astucia ni se permita el racismo primitivo que ofende y detiene a nuestra patria. Todo eso no nace de una ley, todo eso sólo puede nacer dentro de cada uno, por un esfuerzo de reflexión. todos somos el Estado, que nadie se justifique diciendo: violo porque me violaron, pego porque me pegaron, soborno al juez y a la policía y me quejo después de la corrupción, incumplo la ley, no estudio ni cumplo mi servicio porque así lo vi hacer. No, la culpa no siempre es de los otros, hay que aprenderlo, el cambio nace en cada uno por el servicio a los demás y cumpliendo su deber. Sólo así podrá tener alma el crecimiento material.
Ahora veamos brevemente como lo manda la Constitución algunas obras y el aumento del empleo, parece extenso, detallado y algunos aburre, pero cada peruano debe saber que se hace con su dinero y contra la pobreza y la exclusión aunque ahora el mal ambiente por los precios lleve a negar muchas cosas.
El sector Vivienda ha promovido la construcción, financiamiento y mejora de 77,358 viviendas hasta ayer que benefician a 348,000 personas que vivirán en ellas, pero lo importante es que su construcción se ofrecieron 370,000 empleos y hasta diciembre alcanzaremos las 100,000 viviendas construidas y financiadas con ayuda del estado.
El programa Agua para Todos, emblema del gobierno, ha beneficiado ya a 194,000 familias con 872,000 personas. Se ha invertido más de 900 millones de soles en 1,371 proyectos de agua y alcantarillado. Sedapal ejecuta en Carabayllo, muy cerca, el plan integral para 161,000 habitantes, en Valle Amauta para 37,000 habitantes, en Manchay para 49,000, en Huaycán para 50,000. Igualmente, en Las Lomas de Zapallal y Mi Perú, hace cinco días hemos entregado las obras concluidas en Sargento Lores para 17,900 viviendas y 85,000 habitantes y en La Ensenada de Puente Piedra para 44,000 habitantes. En todos los proyectos de Lima y provincias se ha ofrecido más de 210,000 empleos y ya está concluida la planta de agua potable de Iquitos para 40,000 conexiones que benefician a 200,000 personas con un costo de 120 millones cofinanciado por el ministerio, el municipio y el gobierno regional. Todo eso es para los pobres, porque que yo sepa, no hay ningún rico sin agua potable en el Perú.
Ahora se inician los trabajos de Huascacocha para traer a Lima 2 metros y medio de agua por segundo, además se inicia la nueva planta de Sedapal en la margen derecha, la gran tubería para el sector norte de Lima que apoyará a seis distritos y la planta de tratamiento de aguas servidas en Taboada para 14 m3 por segundo. Cuando Taboada y la planta de tratamiento del desagüe de La Chira en Chorrillos estén concluidas a fines del año 2010 que así será, la gran bahía de Lima será la playa más limpia de Sudamérica para 9 millones de limeños y la Costa Verde tendrá mayor valor inmobiliario. Todas estas últimas obras tienen un valor de 700 millones de dólares ya financiados y son el proyecto más grande para el pueblo de la capital y su construcción dará muchísimo trabajo.
Por eso crece la producción de cemento, de varillas de fierro, de material eléctrico y sanitario. Por ejemplo, si la producción de cemento en el año 2005 fue de 4´400,000 toneladas, en el 2008 se están produciendo más de 6´000,000 de toneladas. Y la empresas privadas están construyendo ahora hornos para otros 2 millones de capacidad productiva.
El Perú avanza, pero los pobres deben tener títulos saneados de los inmuebles que ocupan, eso permitirá el desarrollo de la economía y el sentido de la propiedad en cada familia. El año pasado anuncié que habíamos entregado ya 100,000 títulos de propiedad. Hoy son, y están en las páginas web de Cofopri, 362,000 los títulos registrados. en diciembre llegaremos a 400,000 y en los 5 años a 800,000 para que el Perú sea un país de propietarios. y es bueno recordar que un título no es un papel fácil, sino un proceso largo de medición, estudios y registros para ser un título responsable y en eso se han invertido 192 millones ya para los mas pobres del Perú.
De esos 362,000 títulos 12,000 pertenecen a Cañete, Chincha, Pisco e Ica, donde también se han entregado 19,400 bonos de 6,000 soles cada uno por 115 millones de soles en ayuda directa, además de obras en 18 colegios que vamos a inaugurar en la primera quincena de agosto, inicio de 3 hospitales, emergencia, agua, saneamiento y transferencia a municipios por 704 millones de soles en los últimos 12 meses.
En el sector Transportes y Comunicaciones, tal vez el más importante en su lucha a mediano plazo contra la pobreza y la exclusión, se ha construido y rehabilitado 1,760 kms. de carreteras con un gasto de 3,800 millones de soles. Ratifico ahora que los 2,400 kms. de la carretera interoceánica del sur, desde Iñapari hasta Cuzco, Juliaca, Marcona, Matarani e Ilo, con un costo de 1,300 millones de dólares, serán totalmente concluidos antes del 2011. y será la obra social, popular mas importante que se haya hecho por el sur pobre en la historia. La haremos, pero además construiremos el gasoducto andino para esa región.
Las principales carreteras concluidas, y las menciono en honor a sus pueblos, son: Ara Málaga – Alfamayo en el Cusco camino de Quillabamba que visitamos con 42 kms. hasta ahora, Sicuani - el descanso también en el Cuzco, puente Paucartambo – Oxapampa con 44 kms., Izcuchaca – Huancavelica con 75 kms., Aguaytía – San Alejandro en Ucayali con 50 kms., Tarapoto – Juanjui con 23 kms., Cruz Punta Pariacoto con 28 kms., San Marcos – Huari en Ancash con 31 kms., Sullana – Aguas Verdes rehabilitada en 276 kms. con 250 millones de soles y Santa Rosa –Montalvo – Puente Camiara en Arequipa y Moquegua con 171 kms. todo esto se ha hecho pero no se conoce a través de los medios.
Continúa el trabajo ahora en la concesión de Huacho – Pativilca, en Pucusana – Ica con la expropiación de todos los terrenos necesarios y las vías de evitamiento en Chincha y Cañete, entre Buenos Aires y Canchaque en Piura, en El Reposo – Duran con 89 kms., en Puente Pumahuasi – Puente Chino en Ucayali con 36 kms., en Alto Chicama – Huamachuco con 37 kms., en Huarmey – Huamba Baja con 41 kms., otros 25 kms. de Tarapoto – Juanjui actualmente en construcción, Pativilca - Conococha en 122 kms. y Ciudad de Dios – Chilete que acaba de comenzar con 90 kms.
Ratifico que al terminar el gobierno tendremos completa la carretera de las cumbres que nos permitirá ir desde Puno hasta Piura sin bajar a la costa y ratifico que estará completamente terminada la carretera Interoceánica del sur y la carretera Interoceánica del norte.
Se cumplió en otros niveles con el mantenimiento de 12,970 kms. de carreteras de la red vial nacional con una inversión de 318 millones de soles, se inició el Proyecto Perú que será tal vez el más importante para 2,336 kms. de carreteras en 7 ejes viales y dentro de poco visitaré las obras que llevan desde Cañete-Lunahuaná-Pacarán-Yauyos hasta Chupaca en el departamento de Junín, como segunda carretera alternativa de la vía central.
Hoy se pavimentan 5 kms. diarios que es el doble de lo alcanzado en gobiernos anteriores ¿y por qué?, porque lo que más exigen los pueblos pobres es comunicación vial y eso lo saben los señores parlamentarios que los visitan.
En los próximos 12 meses, de aquí hasta julio del 2006, se construirán y rehabilitarán otros 2,421 kms. de carreteras con una inversión de 2,265 millones de soles. Continuará la Interoceánica sur pero además 22 kms. entre Ingenio y Chachapoyas, 37 kms. en Alto Chicama – Huamachuco, 30 en Tocache – Caserío Porongo, 31 en San Genaro – El Descanso continuando la obra ya realizada. Continuarán las obras entre Ayacucho – Abancay con 398 kms y me esforzaré en que comience de una buena vez la parte que corresponde a Andahuaylas - Chincheros. Las Vegas – Tarma – Puente Reither con 119 kms., en San Marcos – Cajabamba con 46 kms., y en Puente Santa – El Milagro con 137 kms. Esas son las carreteras.
Con 61 millones de soles se ha construido el Puente Reither que se cayó en el año 2003 y antes no se pudo construir y ya lo hemos entregado, y se concluirán los puentes Reque, Sandra, Carolina y Puche en la carretera Panamericana norte. Se ejecutan obras en los puentes Simón Rodríguez en Paita, Franco en Tumbes con 243 metros y Santo Cristo en Ancash de 130 metros.
Son obras por más de 6 mil millones de soles, y es que la mayor dificultad en la lucha contra la pobreza, la mayor, es la dispersión poblacional y la distancia andina. Hace unos días conversaba con el Presidente Lula da Silva y le recordaba que para él en la llanura amazónica hacer una carretera de un pueblo a otro a los que separan 60 kms. es hacer una vía de 60 kms., pero aquí cuando hay 60 kms. en línea recta pero hay que subir, bajar, volver a subir y bajar nuevamente los cerros y las colinas, la obra vale 4 veces más que lo que podría valer en Brasil o en Francia. Nosotros tenemos, y este es un dato que ruego pensar y reflexionar, solamente en la sierra, 72,000 centros poblados; parece absurdo, imposible, pero tenemos 72 mil centros poblados con un promedio de 100 habitantes cada uno, algunos llegan a 300, otros tienen apenas 30 habitantes. Tenemos 72 mil centros poblados con un promedio de 100 habitantes cada uno, ahí está la pobreza extrema, la miseria y la exclusión. Ahora, señor parlamentario, ¿puede usted en un año llevar a todos una carretera, agua potable, aulas primarias y secundarias, un medico?, si usted lo puede yo le dejaré este sitio. Lo importante es seguir caminando paso a paso hasta lograr la reconcentración territorial de nuestro país y hasta poder llevar a todos los peruanos los beneficios del futuro. pero queda claro, para los que me escuchan fuera que son peruanos que ansían que nuestro país no tenga pobreza ni analfabetismo, que estos 72 mil centros poblados, distantes unos de otros a veces horas y sin carretera, significaría hacer cientos de miles de kilómetros de carreteras y los recursos son escasos, pero avanzamos porque las carreteras y los puentes son el mejor instrumento de inclusión y contra la pobreza, por eso la obra señalada suma más de 6,000 millones de soles y si pudiera les garantizo que haría, pero eso significaría sacrificar muchísimas otras obras y significaría pedirle al Perú que haga un esfuerzo tributario que estoy seguro la inmensa mayoría no está dispuesta a hacer.
En cuanto al transporte aéreo, durante el primer trimestre del 2008, se ha transportado 960 mil pasajeros nacionales, es decir, 50% más que en el 2006 y esos 960 mil no son oligarcas ni propietarios de grandes empresas. Hubo 1 millón 62 mil pasajeros internacionales, 25% más que el 2006. Por eso, el número de hospedajes y hoteles inscritos ha subido oficialmente y en los municipios de 9,088 a 11,300 y eso sí será muchísimo empleo descentralizado.
Ya se está construyendo el nuevo muelle sur del Callao, que junto a las 4 grúas para el muelle de Enapu que hemos adquirido, duplicará la capacidad de recepción y disminuirá los costos. Así tendremos el mejor puerto del Pacífico latinoamericano.
El Perú está mejor comunicado pero especialmente los más humildes y jóvenes. El año 2006 había 6 millones de teléfonos celulares, ahora son 18 millones 500 mil, hemos pasado de 6 millones a 18 millones 500 mil en dos años, significa esto que aquel que adquiere un pequeño aparato y paga la conexión, tiene algo más de recursos. Además hay 771 distritos que carecían de servicio móvil y han sido incorporados y para el 2009 esperamos tener, y ojalá pueda decirlo aquí, 21 millones de líneas móviles, es decir, una de las tasas más altas del mundo. Eso, señores, promueve la libertad, la economía y la cultura. Hace unos días visité Huaytará como parte del trabajo en la reconstrucción por el sismo y la población exigía telefonía fija y telefonía móvil que no tenía, y hace 4 días he hablado con los miembros del concejo municipal de Huaytará que ya tienen un teléfono como también lo tiene por primera vez en 5 siglos Castrovirreyna. El Perú avanza.
El número de líneas fijas, el número de líneas domiciliarias aumentó de 2 millones a 2 millones 700 mil y ahora hay telefonía fija en 213 distritos. En 2 años las conexiones de internet de banda ancha han pasado de 404,400 a 654,000 y esperamos alcanzar en el próximo año un millón de conexiones de banda ancha. todo eso hace parte del Perú productivo, pero no como una riqueza concentrada en pocas manos, porque no son 17 millones de oligarcas ni son 80 mil enriquecidos los que tienen las nuevas casas, ni la luz, ni el agua potable.
El sector de Energía y Minas avanza con nuevos proyectos mineros y en la producción y distribución de energía eléctrica.
En el 2006, y ahí es donde se mide la potencia de un país, porque se puede poner postes pero si no hay generación eléctrica todo eso de qué sirve, es demagogia, en el 2006 la potencia instalada producida por el Perú era de 5,675 mw. Este año hemos llegado a 6,152 y con las obras en construcción actual alcanzaremos a mediados del 2009 a 7,283 mw, es decir, en tres años habremos crecido 30 por ciento en la producción eléctrica. El viejo Lenin decía siempre que socialismo es organización obrera más electricidad, nosotros necesitamos organización de la pequeña y microempresa y electricidad para que pueda producir, exportar y dar muchísimo más trabajo.
Porque eso impulsa el empleo y el bienestar. En 2 años ya se han invertido 994 millones de dólares en generación eléctrica, 3 grandes centrales térmicas a gas, 2 centrales hidroeléctricas en construcción. Se han invertido 450 millones en distribución y 1,600 millones en líneas de transmisión.
Las principales líneas eléctricas en construcción hoy son: Carhuaquero-Jaén con 150 kms., San Gabán-Mazuco-Puerto Maldonado con 215 kms., Ayacucho-San Francisco con 85kms., Constitución-Puerto Bermúdez con 53 kms. y se inicia la construcción ahora de la línea Carhuamayo-Cajamarca-Cerro Corona de 700 kms., la de Mantaro-Caravelí-Montalvo hacia Moquegua con 1,000 kms., y por primera vez capacidad de carga de 500 kws. y se hará Chilca-Zapallal en Lima para fortalecer la capacidad eléctrica en la capital. Todo eso lleva electricidad a los pobres porque de esas líneas es que desprenden las líneas secundarias que llevan a todos los centros poblados la capacidad de convertir la noche en día.
Por eso hemos logrado electrificar, y está en la página web para comprobación, y he tenido el privilegio emocional de participar en el encendido de 600 centros poblados. Se ha electrificado hasta ahora 1,760 centros poblados lejanos con 448 mil habitantes. hace poco estuvimos en Huambalpa, en Ayacucho, y ahí y ante los vecinos y ciudadanos pudimos incorporar 32 centros poblados a la electricidad que significa no solo el derecho a convertir la noche en día, sino también a poder guardar sus alimentos, procesarlos, y a que sus hijos tengan, como no, computadoras y comunicación a través del internet.
También en los asentamientos urbanos diferentes a estos 1,760 centros poblados rurales, se ha electrificado a 360 mil habitantes en 257 asentamientos urbanos. Eso hace un total de 808 mil pobladores beneficiados con la electrificación. Al año 2011 ratifico que llegaremos a mas de 6,000 localidades rurales con 2 millones de habitantes humildes. Pero también las poblaciones de Iquitos, Tarapoto, Moyobamba, Yurimaguas y Madre de Dios se han beneficiado con un subsidio del Estado por 68 millones para reducir las tarifas que pagaban por ser sistemas aislados.
Han aumentado las exportaciones mineras. El año 2006 exportábamos 14,700 millones de dólares, este año serán 19,200 millones, 30% más, lo que genera un mayor canon para las regiones y municipios.
Por ejemplo, en el año 2006 la producción de cobre fue 1 millón 48 mil tn. Este año será de 1 millón 300 mil tn. En el zinc fue de 1 millón 200 mil tn, este año será de 1 millón 534 mil. Pero debemos exigir que el trabajo minero sea formal, sin abuso de los sérvices y con redistribución de utilidades y respeto para todos los trabajadores y estoy seguro que el Congreso en sus primeras jornadas tratará y votará la ley que permite distribuir sin límites los recursos mineros para todos los trabajadores que laboren en una mina.
Este año se entregaron 1,700 millones de soles a las regiones y municipios por canon minero, el 2007 aumentó a 4,200 millones y este año a 5,167 millones que estoy seguro los gobiernos regionales y locales invertirán en infraestructura para los más pobres.
Ya tenemos 84 contratos petroleros, 19 de explotación y 65 de exploración. Con ese trabajo el Perú será exportador de petróleo. Entre tanto, el canon petrolero que reciben algunos gobiernos regionales y locales, que fue de 684 millones el 2007, se estima ahora en 547 en el 2008. Esos también son recursos para los provincianos y para los excluidos.
Se otorgó la concesión de gas natural para Ica y Marcona y reitero mi anuncio a los pueblos del sur del Perú que en breve entregaremos la concesión del gasoducto sur andino que pasará por las ciudades del Cuzco, Arequipa e Ilo y tendrá dos ramales de distribución hasta Puno y Tacna. Asimismo, iniciaremos la construcción del gasoducto de Lima a Chimbote.
Ya tenemos 41 mil vehículos convertidos a gas, operan 43 gasocentros en la ciudad de Lima, hay 112 talleres de conversión, y en muy poco tiempo se llevará el gas comprimido hasta Huacho, Ticlio e Ica para consolidar la zona de mayor transporte y movilidad del Perú.
En la agricultura, la producción aumentó en casi todos los productos. En el primer semestre del 2008, creció 5.3%, y también ha crecido en 5% el consumo nacional de alimentos por la mayor demanda familiar. Los agricultores tienen más ingresos por el aumento de los precios y por el mayor consumo.
En el 2007 se produjeron 2 millones 400 mil toneladas de arroz, 90,000 más que en el 2006 y en el primer semestre de este año está creciendo su producción 6.8%. pero además se han importado 100,000 toneladas porque sube el consumo y cualquiera que compruebe los registros del ingreso de arroz al mercado de Santa Anita verá que ha aumentado mensualmente en 10% el ingreso de arroz.
La producción de maíz amarillo duro creció 10% en el 2007 y 13% en el primer semestre de este año, la papa tuvo un crecimiento de 4.3% en el 2007 y ahora está creciendo a 7%. la producción avícola subió 7% hasta 867 mil toneladas y la producción de leche 6%, asegurando así el abastecimiento del mercado. Esto demuestra, contra viejas teorías, que la agricultura crece sin paternalismo y con su propio esfuerzo.
Por eso, el gobierno viene impulsando una reforma del sector agropecuario, que permitirá extraer de la pobreza extrema a muchos agricultores de la sierra y sentará las bases de una política de seguridad alimentaria.
La herramienta clave es el apoyo a la asociatividad para que el gobierno pueda apoyar eficazmente al agricultor, hacerlo más competitivo y elevar su productividad.
El gobierno invertirá en los tres años más de 1,200 millones de dólares en programas de apoyo directo en semillas, fertilizantes y maquinaria para la reconversión productiva y el acceso a los mercados.
Un dato central es que, en 2 años, las exportaciones agrarias de mango, espárrago y otros productos han crecido 40% hasta llegar a 2,200 millones de dólares en el 2007 y crecerán mucho más con los acuerdos comerciales que logramos. A ello se debe el gran aumento del empleo en agroexportaciones donde cientos de miles de peruanos han encontrado trabajo formal y mejores ingresos.
El Instituto Nacional de Desarrollo – Inade – ha logrado, entre otras obras, la incorporación de 7,000 hectáreas en Lagunillas, Puno, en cuya entrega participé, 930 hectáreas en el Alto Huallaga con 7 kilómetros de canales, y en Jequetepeque con 26 kilómetros para irrigar 5,000 hectáreas en alianza público-privada.
El Programa Nacional de Manejo de Cuencas – Pronamachcs ha construido 10,848 cobertizos en los últimos 12 meses permitiendo el resguardo de 380,000 cabezas de ganado en comunidades sobre los 3,500 metros de altitud. Además, ha ejecutado 168 kilómetros de canales de regadío y 229 obras de infraestructura de riego.
En el sector pesca, en los últimos 12 meses se han destinado 2 millones 500 mil toneladas de pescado fresco al consumo humano que subió hasta 21 kilos por persona al año y se ha elevado el consumo de anchoveta de 35,000 a 85,000 toneladas anuales. Gracias a la legislación atunera que aprobó este Congreso, el desembarco de atún ha crecido 800%. Se han construido y entregado los desembarcaderos artesanales de Máncora, el Ñuro y Talara beneficiando a 2,250 pescadores y se rehabilitaron los de Laguna Grande, El Chaco, Tambo de Mora y San Andrés que fueron afectados por el sismo, beneficiándose a otros 7,000 pescadores.
Un nuevo decreto legislativo promueve la acuicultura, que podrá generar miles de empleos. Y ya han sido otorgadas 98 nuevas concesiones en 9,400 hectáreas marítimas y puedo decir que se ha incrementado en 50% la producción de langostinos, en 47% la de conchas de abanico y en 13% la de truchas. Y el reordenamiento pesquero reconstituirá la biomasa, resguardará el medio ambiente, garantizará ingreso para todos los pescadores, sin despidos y sin el abuso y el desorden que proliferaron habiendo demasiada pesca negra que no pagaba impuestos ni era registrada.
Todo esto con una severa política de protección al ambiente y al trabajo. Por eso se han aplicado sanciones este año por 173 millones de soles a las plantas pesqueras y a los barcos, y por primera vez se ha condicionado la salida de las embarcaciones al pago de los aportes de jubilación, de los seguros de vida, de ropa de trabajo y de seguridad para los tripulantes.
En la industria ha logrado crecimientos espectaculares del 10% destacando los muebles con 31%, la metalmecánica con 33%, el vidrio que creció 87% en su producción, los jugos y néctares con 61%, los aparatos para la distribución eléctrica en las nuevas viviendas en 69% y todo eso no podría explicarse sin el aumento del consumo familiar y del empleo.
En cuanto a los sectores sociales, trabajamos para aumentar la calidad de la educación y erradicar el analfabetismo. Hasta ahora hemos alfabetizado efectivamente 420,700 personas de las 600 mil que habían sido instruidas en 757 distritos. Y este año estamos llegando a 979 distritos y 567,000 personas, con lo que en noviembre completaremos un millón de alfabetizados con una inversión de 189 millones.
En el 2007 se capacitó a 35,300 maestros en las universidades públicas, invirtiendo 106 millones en ello y para fines de este año llegaremos a capacitar otros 75,000 docentes con una inversión de 166 millones. Puedo decir con satisfacción que los profesores son mucho más y cada día que pasa un gran instrumento de cambio y modernidad en la educación y el Perú.
Se ha establecido un riguroso examen nacional para los postulantes a los institutos pedagógicos con una nota mínima de 14 y se ha establecido que no podrán crearse más institutos pedagógicos ni facultades de educación. Se está evaluando a los docentes contratados y sólo los mejores podrán ser nombrados.
Este año completaremos 100 mil computadoras laptop para los profesores, cada una con un subsidio de 465 soles, un subsidio no reembolsable de 465 soles y un crédito del Banco de la Nación con cuotas de 40 soles en promedio.
Hemos entregado 40 mil computadoras a los alumnos de primaria en las provincias más alejadas y para fines de año completaremos 210 mil computadoras laptop. y se han distribuido 21 millones de textos, cuadernos de trabajo y manuales del docente.
Ahora comienza la televisión educativa con una red satelital para distribuir contenidos de alta calidad y participarán 100 mil docentes y 2 millones de estudiantes en 5 mil colegios. También estamos entregando a 3 millones de familias, por primera vez, como una experiencia, un manual con los conocimientos esenciales que en cada trimestre deben adquirir sus hijos para que puedan supervisar verdaderamente su avance.
En cuanto a la infraestructura educativa hemos concluido 46 colegios con 45 millones y hasta diciembre terminaremos otros 41 con 79 millones. Pero, por primera vez se transfirió directamente 270 millones a directores y Apafas de 40,000 colegios para que ellos mismos ejecuten el mantenimiento básico de las aulas para 6 millones de estudiantes.
Quiero decir que el resultado de esa experiencia de ejecución directa por los profesores y los padres supera largamente la ejecución burocrática y felicito a todos los directores y padres de familia del país y les anuncio que de ahora en adelante ese mantenimiento y esa construcción la harán ellos directamente porque lo hacen mejor.
Hace unos días inauguramos el Museo Nacional de Chavín para reivindicar nuestra cultura madre y estamos poniendo en valor muchos monumentos como Pachacamac, Nazca y Mateo Salado, porque sin pasado no hay identidad. Y le propongo al Congreso iniciar el debate para la creación del Ministerio de Cultura que reivindique el pasado del Perú, porque esta es la madre patria de Sudamérica, pues de aquí nacieron los otros países. Discutamos la creación del Ministerio de Cultura que promueva la literatura, el teatro, la pintura, el cine, la música y otras expresiones. Ese ministerio no requiere mucho gasto, casi ninguno, pero existe en toda Europa y Latinoamérica, y sin embargo, aquí no existe, donde tenemos tantas razones para crearlo. le pido ayuda a los artistas e intelectuales del Perú para hacerlo realidad.
En el área de la salud, el Seguro Integral de Salud (SIS) que sólo tenía 3 millones y medio de afiliados en el 2006, tiene ahora 8 millones 900 mil personas, casi 3 veces más, con un presupuesto de 448 millones. Durante el 2007 se realizaron 21 millones de atenciones y de acuerdo a los primeros seis meses de este año se alcanzará 28 millones en las 7,100 postas, centros de salud y hospitales del Minsa. Claro que hay que reconocer que muchas cosas faltan y que con tantos nuevos afiliados, faltan más medicinas, pero también faltan horas de trabajo. Y sin embargo, eso es mejor que afiliar a pocos para que nadie reclame. Debe mejorarse en este año el número de profesionales, pero evitar su traslado de provincias a Lima, que se ha convertido en un vicio, ampliar su jornada de atención que es sólo de 4 horas por una ley aquí establecida y mejorar su instrumental, así como ya se adquirieron 80 ambulancias.
Pero se avanza. Hasta hoy el ministerio y la seguridad social han operado de cataratas a 20,000 personas aunque por 1,500 operadas fuera del Perú ha habido mucha más noticia y prensa. No importa, seguiremos operando hasta terminar con ese flagelo que afecta a tantos peruanos.
Hemos vacunado contra la hepatitis B a 10 millones de personas y con la segunda dosis llegamos a 8 millones hasta hoy. Ello librará del cáncer y la cirrosis a muchos miles en el futuro.
En estos 2 años EsSalud aumentó sus asegurados en un millón y medio. Pasó de 6 millones a 7 millones y medio, lo que demuestra el aumento del empleo. Ahora se incorporarán al seguro los 81,000 trabajadores del Estado llamados SNP’s y además, con la ley de promoción de la micro y pequeña empresa se incorporarán también los trabajadores formalizados que hasta hoy no cuentan con ninguna protección.
Se han iniciado las obras de 15 nuevos hospitales: el Instituto Nacional del Corazón, el Hospital Geriátrico de Ate y el Hospital Negreiros en el Callao. También se trabajan los hospitales de La Oroya y Huamanga, cuya entrega está prevista a partir de febrero. el año próximo podremos incorporar, e invito a los parlamentarios, un nuevo hospital cada mes, completamente terminado.
Se ha entregado a los hospitales de la Seguridad Social 200 ambulancias, 30 tomógrafos, aceleradores lineales y máquinas de la más alta tecnología. En 2 años el número de consultas aumentó en dos millones setecientas mil, con lo que, en los últimos 12 meses, alcanzamos a 14 millones 900 mil atenciones en essalud.
En el sector Trabajo destaca el decreto legislativo por el que se reconoce a 81,000 trabajadores de servicios no personales, los derechos a la seguridad social pagada por el Estado, se les reconoce derecho a vacaciones anuales y a la jornada legal. Esto significa un gasto adicional por 100 millones, pero era un deber moral que el estado deje de ser el primer empleador informal del Perú, como ha sido en los últimos 15 años.
Y debo destacar, especialmente, la Ley de Promoción y Formalización de la Pequeña y Micro Empresa y de acceso progresivo de sus trabajadores a los derechos laborales. Estoy convencido que es la disposición más importante y más audaz que hemos dado, porque alcanza a millones de trabajadores de las pequeñas empresas. Esas pequeñas empresas para evitar altos costos de formalización laboral se mantenían como empresas informales pagando créditos usurarios y sin poder vender sus productos a las empresas formales y el mercado internacional. Es un círculo vicioso donde todos pierden, pequeños empresarios, trabajadores y aún el estado, por eso hemos reconocido el derecho de los millones de trabajadores de la microempresa y también de sus empleadores a tener un seguro social del cual el Estado pagará la mitad de la cotización. Hemos reconocido también su derecho a la jubilación y el Estado pagará la mitad de su aporte mensual. Llamo a todos los trabajadores y empresarios en este 28 de julio. El Estado se compromete a honrar esa palabra y a ayudarlos con la mitad de su jubilación y de su seguridad social. Eso tal vez significará un gasto de 800 millones anuales, que el señor ministro de Economía seguramente mirará con temor, un gasto de 800 millones anuales junto con el seguro de los ex SNP´s, pero es un acto revolucionario de redistribución, beneficiará a millones de hogares y lo que es muy importante también, permitirá el crecimiento de las micro y pequeñas empresas. No podemos resignarnos a tener empresas informales y ocultas que por eso se mantengan pequeñas y diminutas. El Perú crece, que crezcan sus pequeñas empresas nacionales también, ese es el objetivo de este proyecto. Pido ayuda a los señores presidentes regionales y alcaldes del Perú para extender y explicar los enormes beneficios que potenciarán la empresa nacional, el empleo formal y el ingreso.
Se ha promulgado también la ley por la que felicito al Congreso, de tercerización, que elimina los abusos de los services y para defender los derechos de los trabajadores se ha nombrado 200 nuevos inspectores laborales, se han realizado 208 mil inspecciones, 31,000 conciliaciones administrativas y 35,600 liquidaciones de beneficios sociales. También el ministerio ha patrocinado a 4,000 trabajadores en procesos judiciales a través de sus abogados y ha absuelto 240 mil consultas laborales gratuitamente.
Con el programa Construyendo Perú se ha ofrecido 167 mil empleos temporales, pero útiles, de cuatro meses, en 739 distritos pagando por salarios 403 millones. Con el programa Mi Empresa, se ha formalizado 20 mil empresas, se ha capacitado a 44 mil microempresarios y se logró la participación, y esto es muy importante, de 9 mil micro y pequeñas empresas en las compras del Estado con 8,500 millones de soles de ventas, lo que representa el 41% del total adquirido por el Estado.
Asimismo, se ha pagado la deuda a 75,600 pensionistas por valor de 558 millones de soles, deuda que este gobierno no adquirió, pero paga. Quiero anunciar que he instruido a la ONP, al Sistema Nacional de Pensiones, que tome las medidas necesarias para que en 100 días estudie una solución que permita desistirse en los procedimientos e interpretar a favor de los pensionistas en litigio judicial en los casos en que resulte evidente su derecho, pero cuidando que no se beneficien los malos abogados, los tramitadores y los falsificadores que abundan y defraudan al Sistema Nacional de Pensiones. Así la ONP podrá pagar los devengados de la mayoría de viejos y trabajadores jubilados sin incurrir en malversación o poner en peligro los fondos de la ONP que pertenecen a todos los pensionistas. Es un acto de justicia social y desde aquí reclamo a todos su colaboración para llevar tranquilidad y alegría a los hogares de tantos viejos.
El seguro social ha recibido como pago del Estado 387 millones en este año y gracias a eso se están haciendo las inversiones hospitalarias y las compras de material médico.
En cuanto a los programas sociales dependientes del Mimdes, Ministerio de la Mujer, a través del Pronaa se invirtió 580 millones en la lucha contra el hambre y la desnutrición de 3’380 mil niños de 0 a 4 años, escolares en extrema pobreza y madres gestantes y lactantes con riesgo de desnutrición.
Lo que pido ahora ante ustedes y he pedido ayer en el Consejo de Ministros, es que busquemos eliminar la intermediación y el burocratismo para que la mayor cantidad de recursos que se asigne al Pronaa vayan directamente en alimentos a los que lo necesiten sin necesidad de viáticos, de viajes o de sueldos para intermediarios que no ayudan mucho a los programas sociales.
El programa Juntos, que entrega a las familias 100 soles mensuales a condición de cumplir metas educativas enviando sus hijos al colegio, y de salud, llevándolos a las vacunaciones y revisiones, sólo tenía 57 mil afiliados en el 2006. Subió a 353 mil en el 2007 y he anunciado que en los próximos meses llegará a 600 mil familias afiliadas en los 811 distritos más pobres del país, distribuyendo a esas familias en extrema pobreza un total de 650 millones de soles, 6 veces más que hace tres años.
La Estrategia Nacional Crecer, para reducir la desnutrición infantil, ha focalizado la inversión social de los programas en 811 distritos, los más pobres del Perú. No es un programa social nuevo con empleados o recursos, es un acto de concertación y concentración de los programas y recursos existentes en los lugares de mayor pobreza.
Al inicio de mi mandato sólo 5 programas estaban presentes en esos 811 distritos donde la pobreza es también exclusión social. Ahora están presentes 13 programas sociales con una inversión ascendente a 2,000 millones de soles. Se necesita mucho más, es verdad, pero avanzaremos hacia esa meta paso a paso.
El objetivo al 2011 es disminuir la desnutrición crónica infantil en 9 puntos y atender a 1 millón de niños menores de 5 años. A la fecha ya se atienden 540,000 niños y 58,000 madres gestantes.
Por intermedio de Foncodes hemos ejecutado 2,3oo pequeños proyectos de infraestructura con 275 millones de soles para beneficiar a 1 millón 500 mil personas en 1,890 localidades, pero declaro aquí y ahora que la decisión del Presidente de la República, y así lo pedí al Consejo de Ministros, es que entreguemos definitivamente todos esos recursos y medios de acción a los municipios del Perú, que estoy seguro podrán hacer mucho mejor las cosas que desde el centro de lima.
Hemos transferido a los gobiernos locales 438 millones de soles para destinarlos a obras de infraestructura social y productiva (foncodes) y 136 millones para los programas de complementación alimentaria.
Se ha brindado protección social a la población vulnerable, 165 mil niños, adolescentes, adultos mayores y desplazados por la violencia con 197 millones de soles en los programas Wawa wasi, Qátari wawa, los Centros de Emergencia Mujer y el Inabif. además, como reparación colectiva por la violencia se ha entregado recursos ya a 440 comunidades y este año se atenderá a 463 más con un total superior a los 100 millones de soles.
En el sector Justicia, el gobierno tiene como principal objetivo apoyar la pronta aplicación del nuevo Código Procesal Penal, ya vigente en Huaura, La Libertad, Tacna y Moquegua y que a partir de octubre se aplicará en Arequipa e inmediatamente después en otros departamentos.
Este nuevo sistema procesal implementa la oralidad y permite que los juicios se realicen con mucha velocidad, inmediación y transparencia. Es la base del cambio de la administración de justicia que el país exige y con el que se complementa la reforma del Estado. He dado instrucciones para ayudar a la Corte Suprema en su propósito y para que se dé prioridad a este gasto esencial en el presupuesto del año 2009. Cuanto más rápida sea la vigencia del nuevo Código Procesal en todos los departamentos más rápido solucionaremos el grave problema de la lentitud judicial. Hay 2 millones y medio de expedientes en marcha. Para terminarlos, es decir, para lograr la carga procesal cero, se requiere contratar magistrados provisionales, aplicar los nuevos procesos y el nuevo Código Procesal Penal.
El sector Justicia ha brindado gratuitamente un millón cien mil defensas de oficio y consultoría jurídica popular, ha atendido casi 50,000 consultas sobre conciliación, iniciando 7,000 conciliaciones extrajudiciales en sus centros gratuitos. La Superintendencia de Registros Públicos ha atendido 7 millones y medio de servicios registrales inaugurándose 16 nuevas oficinas en diferentes lugares del país. Se entregó la ampliación del Penal de Huacho y se trabaja en la ampliación y construcción de los penales de Piedras Gordas en Ancón, en Chincha, en Huaral y el de Tarapacá para mujeres, en Chorrillos, lo que significa 4,000 nuevas plazas de albergue y se ha aumentado el número de consultas médicas y odontológicas.
En el sector de Interior y Orden Público se ha incautado 40 toneladas de droga en los últimos 18 meses y se ha incautado bienes por más de 95 millones de dólares a las mafias. Por primera vez, para cerrar el círculo de acción contra el narcotráfico se ha dictado la ley que sanciona el lavado de activos y para cuya aplicación ruego mayor severidad y atención. Se han erradicado 20,000 hectáreas de plantaciones ilegales y se han destruido 2,500 pozas de maceración gracias a la valerosa acción de la Dirandro policial a la que agradezco y saludo.
Para ello, ya se han incorporado en este gobierno 13,000 nuevos policías, se ha duplicado la capacidad de las 19 escuelas de formación y cada año se integrarán 7,000 policías más. La acción enérgica de la policía ha hecho retroceder a las bandas organizadas de secuestradores y asaltantes de bancos, pero además, se ha capturado a 257 sospechosos de terrorismo. Ahora le ordeno a la policía atacar con la misma o mayor energía y eficacia a la delincuencia urbana y al pandillaje. El pueblo que exige resultados ya, y estoy seguro que agradecerá esa acción.
La policía cuenta con 900 nuevos patrulleros con un monto de 45 millones de soles y además con 5,000 computadoras, 2,000 impresoras y 33 servidores que forman una sola red policial. Se ha continuado también con el pago de la deuda social por viáticos, seguro de vida y derechos a los pensionistas y a las viudas.
En cuanto a la defensa nacional, debo saludar la entrega con la cual los aviadores, marinos y soldados trabajaron desde los primeros momentos en la zona del sismo del 15 de agosto. Los fondos asignados para la recuperación del material y la adquisición de nuevos implementos han sido liberados del pago de impuestos para su inmediata ejecución. Las Fuerzas Armadas son un apoyo fundamental de nuestra vida democrática y debemos reconocerlas, respetarlas y defenderlas, y por el carácter público de este mensaje me basta decir al país que con su formación profesional, su disciplina, su mística y la repotenciación de su material en marcha, el Perú sí cuenta con un sistema de defensa de alta capacidad disuasiva que garantiza su soberanía y su desarrollo.
Quisiera ahora mencionar muy brevemente la acción de los gobiernos regionales. Son la nueva realidad del Estado y tienen cada vez más importancia en la ejecución inmediata de las obras. Declaro con satisfacción, dejando de lado la discrepancia que muchos actúan con cada vez mayor eficiencia, perfeccionando sus equipos administrativos. Cuando se anunció la reducción de la pobreza en más de 5 puntos dije que esa también era la prueba de que la descentralización regional y local estaba dando sus frutos. Debemos por eso apoyarlos, facilitar su labor y completar ya las transferencias que la ley señala.
En este año, con un canon minero de 5,167 millones, un canon petrolero de 547 millones, otros ingresos por 2,836 y además transferencias hechas por el presupuesto aprobado aquí por 2,327, el monto total para inversión por los gobiernos regionales y locales municipales es de 12,457 millones, si a eso se suman las inversiones que hace el gobierno central en las provincias por 5,724 millones, el total de la inversión a ejecutar en las provincias para el 2008 podría llegar a 18,000 en su conjunto, el más alto de la historia y 3 veces mayor al del año 2005, pero en su mayor parte para los más pobres y para los excluidos.
Quisiera destacar brevemente algunas obras regionales. Lo hago porque es importante que el país conozca cómo está naciendo una nueva forma de Estado y cómo avanza un proceso por el que nosotros hemos apostado históricamente desde la enseñanza de Haya de la Torre.
Por ejemplo, la región Amazonas ejecuta 21 millones para rehabilitar 285 kilómetros de carreteras, 17 millones para electrificar 65 localidades, equipa el área de neonatología y el servicio de emergencia del hospital de Chachapoyas e invierte 16 millones en educación y 39 millones en el agua potable y alcantarillado de 21 localidades.
Por su parte, la región Huancavelica ha invertido 33 millones en colaboración con el ministerio de Transportes para la carretera Izcuchaca-Huancavelica y para la rehabilitación y mantenimiento de 328 kms. de caminos vecinales. Ha invertido 9 millones en 30 proyectos de electrificación, 18 millones para rehabilitar 38 centros educativos, 38 millones en 14 obras de infraestructura de riego, etc. la regionalización avanza.
En Lambayeque se está invirtiendo eficientemente 10 millones en obras viales, 12 millones para electrificar centros poblados, 6 millones en aulas nuevas, 33 millones para la construcción, equipamiento y ampliación de 5 establecimientos de salud y también avanza la ejecución del gran proyecto Olmos cuyo túnel iniciáramos en mi primer gobierno.
En Junín destaca la inversión de 36 millones en la rehabilitación y mantenimiento de 600 kms. de caminos departamentales y vecinales, 11 millones para construir 200 aulas en diversas provincias y 8 millones en agricultura para el mejoramiento y estabilización de canales de riego.
En Piura, la inversión del gobierno regional fue de 156 millones, 4 veces más que en el 2004. Se está elaborando el expediente del proyecto de irrigación Alto Piura, se han culminado casi 4 kilómetros del Canal Norte – Sifón Chira, que beneficiará a 7,500 hectáreas, y avanza allí la promoción de la inversión privada con 63 millones de dólares en nuevos cultivos para caña y 479 millones de dólares en la planta de fosfatos en Bayóvar.
En Cajamarca destaca el trabajo por la educación. la ampliación de los campus universitarios de Jaén y Chota y el colegio Santa Teresita de Cajamarca. Asimismo, se ha mejorado colegios en Cajabamba, San Miguel y San Marcos. Hay obras de agua potable en 10 localidades, electrificaciones y obras de salud como el laboratorio regional de salud de Cajamarca y se aplicará gran parte de su canon minero a carreteras como la longitudinal de Cajamarca.
En Apurímac se trabaja en la capacitación y asistencia técnica de la producción lechera y la siembra de pastos mejorados. se asiste a 520 familias para producir papas nativas, logrando un rendimiento de 10 toneladas por hectárea y se ha capacitado a 700 mineros artesanales auríferos. Se han recuperado 1,521 hectáreas de áreas desérticas y se reforestarán otras 800 hectáreas. Se han construído para eso 9 bocatomas, 60 kilómetros de canales de riego beneficiando a más de 5 mil campesinos.
En La Libertad se impulsa el trabajo vial. La carretera Agallpampa – Julcán, La Costanera con una inversión de 17 millones de soles y además ya se han entregado algunas obras como el canal Socche, abandonado largo tiempo, el centro de salud de Cascas, la carretera Otuzco – Usquil y la unidad de cuidados intensivos del hospital docente de Trujillo. Se ha logrado la construcción de 95 kilómetros de carreteras y el mantenimiento de otras 170.
En San Martín se ha invertido 146 millones de soles en proyectos como la obra de alcantarillado y asfaltado de la avenida Circunvalación de Tarapoto por 4 millones 700 mil soles, los sistemas de alcantarillado para El Porvenir y Limón en Bellavista, en la localidad de Puerto Rico, en San Cristóbal por un millón 721 mil soles. Además, la importante interconexión eléctrica al sistema nacional, la electrificación de 5 localidades en la margen izquierda del río Mayo y Moyobamba por 2 millones 600 mil soles, así como otras obras en agricultura y carreteras.
En Arequipa se ha ejecutado y mejorado 81 kilómetros de canales de irrigación, se ha invertido 5 millones en electrificación y 30 millones en 7 canales de riego en Caylloma, 6 millones en rehabilitación turística y 18 millones en salud, como la unidad de cuidados intensivos del hospital Honorio Delgado y el servicio de emergencias del hospital Goyeneche. También se avanza en represas y generación eléctrica y en el expediente de majes II. La regionalización avanza.
En Ayacucho, se ha construido y ampliado 81 kilómetros de canales de regadío. Se apoya la agricultura con plantones y viveros, así como la producción de alpaca. Se ha construido 44 aulas y se han electrificado pueblos en 5 distritos rurales procediéndose al mantenimiento de 560 kilómetros de caminos departamentales. Cifras todas estas que he podido verificar directamente.
En el Callao destacan la inversión en seguridad ciudadana con vehículos y comisarías, la formación de docentes internacionalmente y la construcción de colegios. Se ha invertido 25 millones en centros de salud en Pachacútec, Carmen de la Legua, San Juan Bosco y otros, y también 32 millones en obras de agua potable y saneamiento. También se ejecutan importantes obras en vías, pistas y veredas, entre las cuales la más importante será la avenida Gambetta que complementará el nuevo gran puerto.
El gobierno regional de Lima Provincias ha logrado el aporte minero de 9 millones de dólares para los estudios de asfaltado de la carretera Huaura – Oyón – Yanahuanca – Ambo, y ha iniciado el asfaltado de Sayán-Churín. También ha invertido 4 millones para mejorar la carretera pativilca – Cajatambo, se ha dado mantenimiento a 1,220 kilómetros de caminos que benefician a 130 mil habitantes con una inversión de 11 millones de soles y se proyecta la construcción de 3 represas en Yungugollo, provincia de Cañete, otra en Barranca y una en Oyón.
Y podría continuar refiriendo otras obras. en tumbes que invierte 12 millones en carreteras, 4 millones en drenaje pluvial y 7 millones en agua potable, en Moquegua que avanza en salud, capacitación a los maestros, agricultura y erradicación de plagas o en el canal de Pampa Jaguar-Rinconada. En Huanuco que, a pesar de tener pocos recursos, construye aulas, carreteras como la de Tantacoto-Patay, etc., en Ica, que debió consagrar sus recursos a la reconstrucción pero ha logrado entre otras rehabilitar la carretera Ica-Los Molinos y ampliar las galerías filtrantes para el agua de Chincha, y también otras regiones como Tacna, Cuzco, Loreto y Madre de Dios, donde se avanza día a día en la ejecución de proyectos.
Señores parlamentarios, con todo este avance público y privado que genera empleo, el Perú es más grande, menos pobre y más justo y así es reconocido por el mundo. Confío en que manteniendo el rumbo con prudencia, alcanzaremos en el 2009 un aumento de la producción y del empleo cercanos al 8% y disminuiremos con más energía la pobreza.
Todo nos señala que en el 2009 superaremos la guerra mundial de los precios. Confío en que la inmensa mayoría del Perú comprende y respalda el interés nacional y confío en que Dios todopoderoso nos acompañará en ese camino. Vamos a crecer con prudencia generando empleo, a contener la inflación y a apoyar mucho más a quienes sufren la exclusión y la miseria, pero también vamos a la reforma del espíritu que nos hará más solidarios y cumpla cada uno con su deber.
Si el Perú avanza, que los pobres avancen más.
En el día de la libertad pido a Dios que bendiga a todos los hogares de la patria.
¡Viva el Perú!
Muchas gracias.
Lima, jul. 28 (ANDINA).- Texto completo del Mensaje a la Nación que esta mañana dirigió al Perú el Presidente de la República, Alan Garcia Pérez, al conmemorarse el 187 aniversario de nuestra Independencia:
Señor presidente del Congreso
Señoras y señores congresistas
Compatriotas en todos los hogares del Perú:
Al comenzar el tercer año de mi gobierno, cumplo con el mandato constitucional de entregar al Congreso el informe sobre la situación de la República y me dirijo al pueblo peruano para exponer los avances logrados, los problemas surgidos y las labores por cumplir. Hablo especialmente a la juventud que espera todo de su lucha, de su esfuerzo y de su mérito.
Expreso mi confianza en que el Perú continuará avanzando de manera dinámica y moderna a pesar de sus contradicciones y dificultades. Mi mensaje será de optimismo y serenidad y anuncio que en este tercer año, luego de un gran impulso material, nos proponemos profundizar la redistribución, aumentando los recursos de la lucha contra la extrema pobreza y el número de sus beneficiarios porque, si el Perú ya ha demostrado que avanza, ahora deben ser los más pobres quienes avancen más.
El año 2007 y con el esfuerzo de todos los peruanos, trabajadores, campesinos y empresarios, la economía creció 9% y aumentó la inversión del Estado nacional y descentralizado en la infraestructura vial, eléctrica y de vivienda. Gracias a ello se logró un crecimiento sostenido del empleo y una importante reducción de la pobreza. La mayoría sabe que el Perú gana cada día mayor peso e importancia en el mundo y por eso crece su orgullo, pero sabe también que avanzará más si actúa con serenidad y madurez democrática ante los obstáculos que aparecen.
Porque, a pesar de lo positivo, enfrentamos desde hace meses, un gravísimo problema que crea un ambiente de protesta y ansiedad en la población. No sólo son el sismo del sur o el friaje que obligan a un gasto de emergencia y reconstrucción por cientos de millones. Ahora es la crisis mundial, es el alza brutal del petróleo y de los alimentos.
Ha comenzado, señores, una guerra de las empresas y de los países petroleros contra los pueblos. y como para sustituir el petróleo los países cambian el uso de las tierras agrícolas para producir etanol, los precios de los alimentos mundiales que el Perú compra, han subido en mas del doble.
El 2006 el petróleo costaba 60 dólares por barril, pero ahora llegó en su mayor momento a 140 dólares, mas del doble. el maiz subió de 180 a 320 dólares la tonelada, el trigo de 250 a 550 dólares en el momento mas alto, también la soya para el aceite y los fertilizantes. todo eso lo compra el perú afuera y por eso aumentaron el aceite que se hace de soya, el pollo que alimentamos con maíz y otros productos como ha ocurrido en el mundo entero.
En los últimos 12 meses la inflación ha llegado a 32% en Venezuela, a 17% en Bolivia, a 9 y medio por ciento en Chile, a 10% en Argentina y en el Ecuador y a 7% en el Perú. Estamos atravesando un huracán que sacude países ricos como Francia, España y China, donde los precios han aumentado más que en el Perú.
Por eso un gran sector del país está insatisfecho y protesta por el alza de los alimentos y los fertilizantes. Especialmente las madres que van al mercado. Yo las comprendo y acepto su protesta, pero les pido comprender que es un fenómeno mundial. Nadie puede evitar esta conmoción general porque no hay islas en la economía del mundo, pero sepan que estamos trabajando para que nos afecte menos que a otros países.
El Perú es el país con menor inflación y con mayor crecimiento del empleo y la producción en Latinoamérica, porque adoptamos algunas medidas. Por ejemplo, el precio del petróleo diesel en el Perú es igual al de hace 2 años exactamente. Si el gobierno hubiera permitido el aumento del combustible en 100% como subió el petróleo con que se produce, la inflación en alimentos y bienes sería muchísimo mayor. Pero se creó el fondo de estabilización que compensa a Petroperú y a las refinerías para que vendan la gasolina como si el petróleo no hubiera subido. Deben saber que el Estado ya comprometió y gastó 3,000 millones en ese esfuerzo que, con el barril a 140 dólares, resulta un gasto difícil de sostener. Pero fue positivo. Ahora debemos producir mas alimentos, evitar el aumento exagerado del gasto público. Nuestra decisión es controlar severamente el aumento de los precios porque con inflación ninguna obra física o reforma legal satisfacen a la ciudadanía. y yo sé que eso esperan de mí y del gobierno las madres y las familias del Perú.
No necesitamos caer en una contracción acelerada de los gastos del Estado que nos llevaría al desempleo, pero tampoco incrementaremos el gasto con imprudencia porque eso aumentaría la inflación. La economía creció 9% pero la demanda nacional ha crecido 13%. Ese 4% de diferencia puede ser otra de las causas de la inflación y si añadimos billetes en exceso a esa demanda sólo aumentaremos los precios.
Estos son los objetivos: ayudar a quienes viven la exclusión y extrema pobreza, contener la inflación y crecer prudentemente creando empleo, porque es mejor avanzar con paso firme que dar un gran salto y caer al vacío. Así, les garantizo que este año el Perú tendrá otra vez la menor inflación de todo el continente con el mayor crecimiento del empleo y la producción. Y el 2009 será mejor.
Pero también debemos corregir los defectos y carencias del gobierno y de la administración. faltaron medicinas e instrumentos de salud y una jornada de trabajo de 8 horas en la salud donde por un privilegio legal se trabaja menos, faltó impulso para que cada hectárea produzca mas, faltaron mas energía y mas policías en la calle contra la delincuencia y el pandillaje, faltó mas fuerza para salir de los aprovechadores y corruptos que no faltan y que no debemos encubrir, faltó velocidad en la reacción y reducir los niveles burocráticos intermediarios para llegar más directamente al pueblo, faltó mas presencia juvenil en el gobierno, mas serenidad y más modestia. Eso en los próximos meses debe corregirse.
Y, sin embargo, con crisis externa y con defectos al interior, el Perú avanzó porque es muy grande.
Este es el año de las cumbres mundiales. vinieron ya los Jefes de Estado de América Latina y de Europa y reconocen que el Perú es un ejemplo de crecimiento y de avance en la infraestructura y el empleo. Ahora vienen los líderes de las 20 economías más poderosas del mundo a la cita de APEC en noviembre. Ya están suscritos los Tratados de Libre Comercio con Estados Unidos, Canadá y Singapur. Y luego vendrán los de Europa, China, Corea y México. Dos grandes instituciones mundiales califican a la economía peruana con un grado de inversión, lo que hará que los créditos para poner fábricas y obras cuesten mucho menos y habrá mucho mas empleo.
Hemos cumplido con llevar nuestro diferendo marítimo con Chile ante la Corte Internacional de La Haya, que es el camino pacífico y jurídico y sabemos que el fallo dará la razón al Perú. Y como el Perú sí necesita el acuerdo comercial con Europa, debemos ser firmes en nuestro reclamo ante Bolivia. y en defensa de millones de peruanos en el exterior la Cancillería ha logrado que la Organización de Estados Americanos y Latinoamérica propicien un diálogo que se iniciará pronto con Europa para conseguir la rectificación de la injusta directiva del retorno que afecta a nuestros emigrantes y a sus familias en el Perú y lo lograremos.
El Perú se fortalece. Aceleramos la gasificación que nos defiende de la dictadura petrolera. En septiembre se darán de todas maneras las concesiones del gasoducto andino del sur y del gasoducto a Chimbote.
Hace un año, señores, ofrecí aquí que, en el 2011, el Perú tendría reservas por 30 mil millones de dólares pero ahora ya tiene 35 mil. Ese el mejor seguro contra un agravamiento de la crisis mundial porque podría ser que el petróleo llegara a 200 dólares por barril o que los países que compran nuestros minerales y productos agrarios redujeran sus compras.
Pero aún en ese caso ya tenemos reservas suficientes para que el país adquiera los bienes y alimentos que requiere sin caer en una paralización de gravísimas consecuencias sociales. Podemos tener confianza.
Además, como hoy se invierte en carreteras, electricidad, gas, viviendas y puertos, en los próximos doce meses aumentará la actividad económica y el empleo mucho más que en otros países. Esa es la mejor garantía para los que trabajan y producen.
Hemos avanzado en las metas que propuse aquí el año pasado para los 5 años. Dije que, para ser un país más poderoso y justo, deberíamos aumentar la producción desde 97 mil millones de dólares el 2005 a 140 mil millones en el 2011. Y este año, creciendo 8%, el Perú producirá 135 mil millones de dólares a precios corrientes, acercándose al objetivo.
Dije que en carreteras, puertos, luz, agua, el sector público debía invertir 30 mil millones de dólares en 5 años y ya en estos 2 años y hasta diciembre habremos invertido 12 mil millones en infraestructura.
Propuse que el sector privado invirtiera 100 mil millones de dólares en 5 años para tener más empleo y más producción y puedo anunciar que a diciembre de este año se alcanzarían ya los 56 mil millones de dólares en manufacturas, industrias extractivas, construcción y servicios, lo que explica el aumento del 9% del empleo urbano en el sector urbano.
Por eso las instituciones mundiales comprueban que la pobreza se reduce con más velocidad que lo previsto y reitero mi compromiso: la reduciremos al 30% al final de mi mandato.
Todo eso, y lo respondo desde aquí, todo eso sí llega a los más pobres y a los excluidos. En noviembre tendremos 1 millón de peruanos y peruanas alfabetizados de los que nadie se acordó, hemos superado en 2 años las 78,000 viviendas financiadas, construidas y mejoradas. El número de hogares con electricidad ha subido de 74% a 78%. 808 mil peruanos mas tienen luz, 872,000 peruanos más tienen agua potable. Todo eso, señor Presidente, con el nombre de los proyectos de los hogares y hasta de los beneficiados, lo encontrará en los 4 tomos de mi informe escrito que dejo en el congreso. Además, el programa Juntos que sólo atendía 57 mil familias el 2006, ahora beneficia a 400,000 y llegará en doce meses a 600,000 familias, es decir, a 3 millones de peruanos. ya se han entregado 350 mil títulos de propiedad, 350 mil documentos, el número de peruanos con teléfono se triplicó hasta 18 millones y las carreteras en marcha, 1,760 kilómetros ya terminados, están uniendo 4,000 centros poblados y ciudades que cualquiera puede comprobar ante un mapa. La pobreza se redujo en 5% y más de un millón de peruanos encontró trabajo. Esto, señores, es real y material, comprendo que ahora no se vea o se niegue por el problema de los precios, pero la obra quedará.
Además, 81,000 trabajadores de servicios no personales del Estado y millones de trabajadores de las Mypes tendrán seguridad social y jubilación con los aportes del gobierno, y sé que esto llamará la atención en muchos hogares que se sienten desatendidos, muchísimos pensionistas serán atendidos en su reclamo de la ley 23908 por sus devengados.
Destaco que la inversión pública real, la que se ejecutó, que sólo fue de 5,000 millones en el 2005, llegará este año a 16,000 millones casi en su totalidad para el pueblo y para los excluidos. Y, así, cuando pase la crisis mundial de los precios, tendremos más carreteras, más puertos, más luz, más agua, más aulas, más empleo.
Ya el crecimiento no sólo depende de los minerales y sus precios, sino fundamentalmente de la demanda y del consumo internos, pero mantenerlo requiere estabilidad fiscal y no desorden, un manejo preventivo de la política monetaria y mucha, muchísima responsabilidad en la clase política.
Las exportaciones crecieron 17% en el 2007 y crecerán 20% en este año, especialmente la exportación agrícola que es la que crea más trabajo. Así, en dos años y medio de gobierno, aunque resulta difícil de creer, se habrán duplicado las exportaciones pasando de 17,000 a 33,000 millones de dólares anuales. Por eso hay más empleo.
Pero necesitamos más tecnología, más máquinas. Para eso el gobierno redujo los aranceles y las importaciones aumentaron 32% en el año 2007, pero en los primeros seis meses de este año vienen creciendo 60%. Compramos más tractores, más motores, más fábricas, más partes y piezas para la industria y eso da trabajo. En los primeros 6 meses del año 2008 la importación de máquinas de construcción ha crecido 60%, la de productos intermedios y materias primas 64%. El Perú tiene hoy miles de máquinas de construcción y agrarias, más fábricas y crece el empleo.
En las empresas con más de 10 trabajadores el empleo formal creció 8% en el 2007 y 10% en mayo último. Este dato es innegable porque con esos empleos se ha hecho todas esas viviendas y el agua potable, las carreteras, las exportaciones, la telefonía y la mejor prueba es que la seguridad social tiene hoy 1 millón 500 mil asegurados más que en el año 2006. Y todos han contribuido a esa expansión. Por ejemplo, el Banco de la Nación ha otorgado en dos años 779,000 créditos por 2,350 millones a los trabajadores, maestros y jubilados del estado y 54,000 créditos a microempresarios por un valor de 170 millones.
Con más empleos crece el consumo. Creció 8% en el 2007 y este año crece a mayor velocidad. Por eso aumentó 44% la compra de electrodomésticos, aparatos telefónicos ó computadoras pero mucho mas la compra de muebles y de metalmecánica, subió 5% el consumo nacional de alimentos, 15% el consumo de cerveza y entre otros, los viajes aéreos. El aeropuerto de Lima nos informa que el número de vuelos se duplicó en los últimos 3 años.
Pero este crecimiento material y de cosas no es suficiente, necesitábamos una profunda reforma del Estado para agilizar su marcha y ya está en marcha con la Ley del Silencio Administrativo que da más libertad al ciudadano y en mucho con los decretos legislativos que establecen por primera vez la evaluación, la capacitación y el mérito de los funcionarios como condición para el trabajo y establece la creación de una autoridad del servicio civil que seleccione a los mejores gerentes públicos de manera transparente e internacional, sin consignas partidarias.
Se creó la central Perú Compras para afirmar la eficiencia y la honestidad, se agilizaron los contratos, licitaciones y las iniciativas público privadas. Dimos una nueva Ley General de Aduanas, se creó el Ministerio del Ambiente para garantizar la gestión ambiental, la calidad del agua, los residuos mineros, la biodiversidad y las áreas protegidas. Además se facilita la generación eléctrica hidráulica que necesitamos y la desalinización de agua de mar y la acuicultura que puede dar trabajo. Se impulsa la asociación de los agricultores para superar el minifundio, se reprime la competencia desleal y se facilita la vida del ciudadano con la reducción en los procesos administrativos, en la conciliación y el arbitraje. Es un gran intento de transformación legal que puede ser corregido y complementado pero que permitirá la modernización y la reducción de los plazos del Estado a la mitad de lo que son hoy. Y falta todavía evitar uno de los primeros obstáculos de la acción de todos los funcionarios públicos, es la judicialización perversa y los controles que frenan la acción del buen funcionario central, regional o local atemorizándolo e impidiendo una acción más decidida, pero eso, siendo un tema tan profundo, deberá tratarlo el Congreso. Yo me propuse ser Presidente del pueblo frente al Estado y no al contrario, y por ello impulso estas reformas.
Pero digo que ni lo material ni lo legal son suficientes. Nos falta todavía una reforma del alma que sólo cada peruano puede impulsar desde su hogar. Que no haya violadores o padres que abusen de sus hijos, que no haya madres que sancionen a los niños quemando sus manos, que no haya choferes irresponsables o asesinos en las calles y carreteras, que nadie se bestialice por el alcoholismo o golpeando a su esposa o conviviente, que no haya muchachos arrastrados por el escándalo y la violencia, que la evasión de impuestos no siga significando astucia ni se permita el racismo primitivo que ofende y detiene a nuestra patria. Todo eso no nace de una ley, todo eso sólo puede nacer dentro de cada uno, por un esfuerzo de reflexión. todos somos el Estado, que nadie se justifique diciendo: violo porque me violaron, pego porque me pegaron, soborno al juez y a la policía y me quejo después de la corrupción, incumplo la ley, no estudio ni cumplo mi servicio porque así lo vi hacer. No, la culpa no siempre es de los otros, hay que aprenderlo, el cambio nace en cada uno por el servicio a los demás y cumpliendo su deber. Sólo así podrá tener alma el crecimiento material.
Ahora veamos brevemente como lo manda la Constitución algunas obras y el aumento del empleo, parece extenso, detallado y algunos aburre, pero cada peruano debe saber que se hace con su dinero y contra la pobreza y la exclusión aunque ahora el mal ambiente por los precios lleve a negar muchas cosas.
El sector Vivienda ha promovido la construcción, financiamiento y mejora de 77,358 viviendas hasta ayer que benefician a 348,000 personas que vivirán en ellas, pero lo importante es que su construcción se ofrecieron 370,000 empleos y hasta diciembre alcanzaremos las 100,000 viviendas construidas y financiadas con ayuda del estado.
El programa Agua para Todos, emblema del gobierno, ha beneficiado ya a 194,000 familias con 872,000 personas. Se ha invertido más de 900 millones de soles en 1,371 proyectos de agua y alcantarillado. Sedapal ejecuta en Carabayllo, muy cerca, el plan integral para 161,000 habitantes, en Valle Amauta para 37,000 habitantes, en Manchay para 49,000, en Huaycán para 50,000. Igualmente, en Las Lomas de Zapallal y Mi Perú, hace cinco días hemos entregado las obras concluidas en Sargento Lores para 17,900 viviendas y 85,000 habitantes y en La Ensenada de Puente Piedra para 44,000 habitantes. En todos los proyectos de Lima y provincias se ha ofrecido más de 210,000 empleos y ya está concluida la planta de agua potable de Iquitos para 40,000 conexiones que benefician a 200,000 personas con un costo de 120 millones cofinanciado por el ministerio, el municipio y el gobierno regional. Todo eso es para los pobres, porque que yo sepa, no hay ningún rico sin agua potable en el Perú.
Ahora se inician los trabajos de Huascacocha para traer a Lima 2 metros y medio de agua por segundo, además se inicia la nueva planta de Sedapal en la margen derecha, la gran tubería para el sector norte de Lima que apoyará a seis distritos y la planta de tratamiento de aguas servidas en Taboada para 14 m3 por segundo. Cuando Taboada y la planta de tratamiento del desagüe de La Chira en Chorrillos estén concluidas a fines del año 2010 que así será, la gran bahía de Lima será la playa más limpia de Sudamérica para 9 millones de limeños y la Costa Verde tendrá mayor valor inmobiliario. Todas estas últimas obras tienen un valor de 700 millones de dólares ya financiados y son el proyecto más grande para el pueblo de la capital y su construcción dará muchísimo trabajo.
Por eso crece la producción de cemento, de varillas de fierro, de material eléctrico y sanitario. Por ejemplo, si la producción de cemento en el año 2005 fue de 4´400,000 toneladas, en el 2008 se están produciendo más de 6´000,000 de toneladas. Y la empresas privadas están construyendo ahora hornos para otros 2 millones de capacidad productiva.
El Perú avanza, pero los pobres deben tener títulos saneados de los inmuebles que ocupan, eso permitirá el desarrollo de la economía y el sentido de la propiedad en cada familia. El año pasado anuncié que habíamos entregado ya 100,000 títulos de propiedad. Hoy son, y están en las páginas web de Cofopri, 362,000 los títulos registrados. en diciembre llegaremos a 400,000 y en los 5 años a 800,000 para que el Perú sea un país de propietarios. y es bueno recordar que un título no es un papel fácil, sino un proceso largo de medición, estudios y registros para ser un título responsable y en eso se han invertido 192 millones ya para los mas pobres del Perú.
De esos 362,000 títulos 12,000 pertenecen a Cañete, Chincha, Pisco e Ica, donde también se han entregado 19,400 bonos de 6,000 soles cada uno por 115 millones de soles en ayuda directa, además de obras en 18 colegios que vamos a inaugurar en la primera quincena de agosto, inicio de 3 hospitales, emergencia, agua, saneamiento y transferencia a municipios por 704 millones de soles en los últimos 12 meses.
En el sector Transportes y Comunicaciones, tal vez el más importante en su lucha a mediano plazo contra la pobreza y la exclusión, se ha construido y rehabilitado 1,760 kms. de carreteras con un gasto de 3,800 millones de soles. Ratifico ahora que los 2,400 kms. de la carretera interoceánica del sur, desde Iñapari hasta Cuzco, Juliaca, Marcona, Matarani e Ilo, con un costo de 1,300 millones de dólares, serán totalmente concluidos antes del 2011. y será la obra social, popular mas importante que se haya hecho por el sur pobre en la historia. La haremos, pero además construiremos el gasoducto andino para esa región.
Las principales carreteras concluidas, y las menciono en honor a sus pueblos, son: Ara Málaga – Alfamayo en el Cusco camino de Quillabamba que visitamos con 42 kms. hasta ahora, Sicuani - el descanso también en el Cuzco, puente Paucartambo – Oxapampa con 44 kms., Izcuchaca – Huancavelica con 75 kms., Aguaytía – San Alejandro en Ucayali con 50 kms., Tarapoto – Juanjui con 23 kms., Cruz Punta Pariacoto con 28 kms., San Marcos – Huari en Ancash con 31 kms., Sullana – Aguas Verdes rehabilitada en 276 kms. con 250 millones de soles y Santa Rosa –Montalvo – Puente Camiara en Arequipa y Moquegua con 171 kms. todo esto se ha hecho pero no se conoce a través de los medios.
Continúa el trabajo ahora en la concesión de Huacho – Pativilca, en Pucusana – Ica con la expropiación de todos los terrenos necesarios y las vías de evitamiento en Chincha y Cañete, entre Buenos Aires y Canchaque en Piura, en El Reposo – Duran con 89 kms., en Puente Pumahuasi – Puente Chino en Ucayali con 36 kms., en Alto Chicama – Huamachuco con 37 kms., en Huarmey – Huamba Baja con 41 kms., otros 25 kms. de Tarapoto – Juanjui actualmente en construcción, Pativilca - Conococha en 122 kms. y Ciudad de Dios – Chilete que acaba de comenzar con 90 kms.
Ratifico que al terminar el gobierno tendremos completa la carretera de las cumbres que nos permitirá ir desde Puno hasta Piura sin bajar a la costa y ratifico que estará completamente terminada la carretera Interoceánica del sur y la carretera Interoceánica del norte.
Se cumplió en otros niveles con el mantenimiento de 12,970 kms. de carreteras de la red vial nacional con una inversión de 318 millones de soles, se inició el Proyecto Perú que será tal vez el más importante para 2,336 kms. de carreteras en 7 ejes viales y dentro de poco visitaré las obras que llevan desde Cañete-Lunahuaná-Pacarán-Yauyos hasta Chupaca en el departamento de Junín, como segunda carretera alternativa de la vía central.
Hoy se pavimentan 5 kms. diarios que es el doble de lo alcanzado en gobiernos anteriores ¿y por qué?, porque lo que más exigen los pueblos pobres es comunicación vial y eso lo saben los señores parlamentarios que los visitan.
En los próximos 12 meses, de aquí hasta julio del 2006, se construirán y rehabilitarán otros 2,421 kms. de carreteras con una inversión de 2,265 millones de soles. Continuará la Interoceánica sur pero además 22 kms. entre Ingenio y Chachapoyas, 37 kms. en Alto Chicama – Huamachuco, 30 en Tocache – Caserío Porongo, 31 en San Genaro – El Descanso continuando la obra ya realizada. Continuarán las obras entre Ayacucho – Abancay con 398 kms y me esforzaré en que comience de una buena vez la parte que corresponde a Andahuaylas - Chincheros. Las Vegas – Tarma – Puente Reither con 119 kms., en San Marcos – Cajabamba con 46 kms., y en Puente Santa – El Milagro con 137 kms. Esas son las carreteras.
Con 61 millones de soles se ha construido el Puente Reither que se cayó en el año 2003 y antes no se pudo construir y ya lo hemos entregado, y se concluirán los puentes Reque, Sandra, Carolina y Puche en la carretera Panamericana norte. Se ejecutan obras en los puentes Simón Rodríguez en Paita, Franco en Tumbes con 243 metros y Santo Cristo en Ancash de 130 metros.
Son obras por más de 6 mil millones de soles, y es que la mayor dificultad en la lucha contra la pobreza, la mayor, es la dispersión poblacional y la distancia andina. Hace unos días conversaba con el Presidente Lula da Silva y le recordaba que para él en la llanura amazónica hacer una carretera de un pueblo a otro a los que separan 60 kms. es hacer una vía de 60 kms., pero aquí cuando hay 60 kms. en línea recta pero hay que subir, bajar, volver a subir y bajar nuevamente los cerros y las colinas, la obra vale 4 veces más que lo que podría valer en Brasil o en Francia. Nosotros tenemos, y este es un dato que ruego pensar y reflexionar, solamente en la sierra, 72,000 centros poblados; parece absurdo, imposible, pero tenemos 72 mil centros poblados con un promedio de 100 habitantes cada uno, algunos llegan a 300, otros tienen apenas 30 habitantes. Tenemos 72 mil centros poblados con un promedio de 100 habitantes cada uno, ahí está la pobreza extrema, la miseria y la exclusión. Ahora, señor parlamentario, ¿puede usted en un año llevar a todos una carretera, agua potable, aulas primarias y secundarias, un medico?, si usted lo puede yo le dejaré este sitio. Lo importante es seguir caminando paso a paso hasta lograr la reconcentración territorial de nuestro país y hasta poder llevar a todos los peruanos los beneficios del futuro. pero queda claro, para los que me escuchan fuera que son peruanos que ansían que nuestro país no tenga pobreza ni analfabetismo, que estos 72 mil centros poblados, distantes unos de otros a veces horas y sin carretera, significaría hacer cientos de miles de kilómetros de carreteras y los recursos son escasos, pero avanzamos porque las carreteras y los puentes son el mejor instrumento de inclusión y contra la pobreza, por eso la obra señalada suma más de 6,000 millones de soles y si pudiera les garantizo que haría, pero eso significaría sacrificar muchísimas otras obras y significaría pedirle al Perú que haga un esfuerzo tributario que estoy seguro la inmensa mayoría no está dispuesta a hacer.
En cuanto al transporte aéreo, durante el primer trimestre del 2008, se ha transportado 960 mil pasajeros nacionales, es decir, 50% más que en el 2006 y esos 960 mil no son oligarcas ni propietarios de grandes empresas. Hubo 1 millón 62 mil pasajeros internacionales, 25% más que el 2006. Por eso, el número de hospedajes y hoteles inscritos ha subido oficialmente y en los municipios de 9,088 a 11,300 y eso sí será muchísimo empleo descentralizado.
Ya se está construyendo el nuevo muelle sur del Callao, que junto a las 4 grúas para el muelle de Enapu que hemos adquirido, duplicará la capacidad de recepción y disminuirá los costos. Así tendremos el mejor puerto del Pacífico latinoamericano.
El Perú está mejor comunicado pero especialmente los más humildes y jóvenes. El año 2006 había 6 millones de teléfonos celulares, ahora son 18 millones 500 mil, hemos pasado de 6 millones a 18 millones 500 mil en dos años, significa esto que aquel que adquiere un pequeño aparato y paga la conexión, tiene algo más de recursos. Además hay 771 distritos que carecían de servicio móvil y han sido incorporados y para el 2009 esperamos tener, y ojalá pueda decirlo aquí, 21 millones de líneas móviles, es decir, una de las tasas más altas del mundo. Eso, señores, promueve la libertad, la economía y la cultura. Hace unos días visité Huaytará como parte del trabajo en la reconstrucción por el sismo y la población exigía telefonía fija y telefonía móvil que no tenía, y hace 4 días he hablado con los miembros del concejo municipal de Huaytará que ya tienen un teléfono como también lo tiene por primera vez en 5 siglos Castrovirreyna. El Perú avanza.
El número de líneas fijas, el número de líneas domiciliarias aumentó de 2 millones a 2 millones 700 mil y ahora hay telefonía fija en 213 distritos. En 2 años las conexiones de internet de banda ancha han pasado de 404,400 a 654,000 y esperamos alcanzar en el próximo año un millón de conexiones de banda ancha. todo eso hace parte del Perú productivo, pero no como una riqueza concentrada en pocas manos, porque no son 17 millones de oligarcas ni son 80 mil enriquecidos los que tienen las nuevas casas, ni la luz, ni el agua potable.
El sector de Energía y Minas avanza con nuevos proyectos mineros y en la producción y distribución de energía eléctrica.
En el 2006, y ahí es donde se mide la potencia de un país, porque se puede poner postes pero si no hay generación eléctrica todo eso de qué sirve, es demagogia, en el 2006 la potencia instalada producida por el Perú era de 5,675 mw. Este año hemos llegado a 6,152 y con las obras en construcción actual alcanzaremos a mediados del 2009 a 7,283 mw, es decir, en tres años habremos crecido 30 por ciento en la producción eléctrica. El viejo Lenin decía siempre que socialismo es organización obrera más electricidad, nosotros necesitamos organización de la pequeña y microempresa y electricidad para que pueda producir, exportar y dar muchísimo más trabajo.
Porque eso impulsa el empleo y el bienestar. En 2 años ya se han invertido 994 millones de dólares en generación eléctrica, 3 grandes centrales térmicas a gas, 2 centrales hidroeléctricas en construcción. Se han invertido 450 millones en distribución y 1,600 millones en líneas de transmisión.
Las principales líneas eléctricas en construcción hoy son: Carhuaquero-Jaén con 150 kms., San Gabán-Mazuco-Puerto Maldonado con 215 kms., Ayacucho-San Francisco con 85kms., Constitución-Puerto Bermúdez con 53 kms. y se inicia la construcción ahora de la línea Carhuamayo-Cajamarca-Cerro Corona de 700 kms., la de Mantaro-Caravelí-Montalvo hacia Moquegua con 1,000 kms., y por primera vez capacidad de carga de 500 kws. y se hará Chilca-Zapallal en Lima para fortalecer la capacidad eléctrica en la capital. Todo eso lleva electricidad a los pobres porque de esas líneas es que desprenden las líneas secundarias que llevan a todos los centros poblados la capacidad de convertir la noche en día.
Por eso hemos logrado electrificar, y está en la página web para comprobación, y he tenido el privilegio emocional de participar en el encendido de 600 centros poblados. Se ha electrificado hasta ahora 1,760 centros poblados lejanos con 448 mil habitantes. hace poco estuvimos en Huambalpa, en Ayacucho, y ahí y ante los vecinos y ciudadanos pudimos incorporar 32 centros poblados a la electricidad que significa no solo el derecho a convertir la noche en día, sino también a poder guardar sus alimentos, procesarlos, y a que sus hijos tengan, como no, computadoras y comunicación a través del internet.
También en los asentamientos urbanos diferentes a estos 1,760 centros poblados rurales, se ha electrificado a 360 mil habitantes en 257 asentamientos urbanos. Eso hace un total de 808 mil pobladores beneficiados con la electrificación. Al año 2011 ratifico que llegaremos a mas de 6,000 localidades rurales con 2 millones de habitantes humildes. Pero también las poblaciones de Iquitos, Tarapoto, Moyobamba, Yurimaguas y Madre de Dios se han beneficiado con un subsidio del Estado por 68 millones para reducir las tarifas que pagaban por ser sistemas aislados.
Han aumentado las exportaciones mineras. El año 2006 exportábamos 14,700 millones de dólares, este año serán 19,200 millones, 30% más, lo que genera un mayor canon para las regiones y municipios.
Por ejemplo, en el año 2006 la producción de cobre fue 1 millón 48 mil tn. Este año será de 1 millón 300 mil tn. En el zinc fue de 1 millón 200 mil tn, este año será de 1 millón 534 mil. Pero debemos exigir que el trabajo minero sea formal, sin abuso de los sérvices y con redistribución de utilidades y respeto para todos los trabajadores y estoy seguro que el Congreso en sus primeras jornadas tratará y votará la ley que permite distribuir sin límites los recursos mineros para todos los trabajadores que laboren en una mina.
Este año se entregaron 1,700 millones de soles a las regiones y municipios por canon minero, el 2007 aumentó a 4,200 millones y este año a 5,167 millones que estoy seguro los gobiernos regionales y locales invertirán en infraestructura para los más pobres.
Ya tenemos 84 contratos petroleros, 19 de explotación y 65 de exploración. Con ese trabajo el Perú será exportador de petróleo. Entre tanto, el canon petrolero que reciben algunos gobiernos regionales y locales, que fue de 684 millones el 2007, se estima ahora en 547 en el 2008. Esos también son recursos para los provincianos y para los excluidos.
Se otorgó la concesión de gas natural para Ica y Marcona y reitero mi anuncio a los pueblos del sur del Perú que en breve entregaremos la concesión del gasoducto sur andino que pasará por las ciudades del Cuzco, Arequipa e Ilo y tendrá dos ramales de distribución hasta Puno y Tacna. Asimismo, iniciaremos la construcción del gasoducto de Lima a Chimbote.
Ya tenemos 41 mil vehículos convertidos a gas, operan 43 gasocentros en la ciudad de Lima, hay 112 talleres de conversión, y en muy poco tiempo se llevará el gas comprimido hasta Huacho, Ticlio e Ica para consolidar la zona de mayor transporte y movilidad del Perú.
En la agricultura, la producción aumentó en casi todos los productos. En el primer semestre del 2008, creció 5.3%, y también ha crecido en 5% el consumo nacional de alimentos por la mayor demanda familiar. Los agricultores tienen más ingresos por el aumento de los precios y por el mayor consumo.
En el 2007 se produjeron 2 millones 400 mil toneladas de arroz, 90,000 más que en el 2006 y en el primer semestre de este año está creciendo su producción 6.8%. pero además se han importado 100,000 toneladas porque sube el consumo y cualquiera que compruebe los registros del ingreso de arroz al mercado de Santa Anita verá que ha aumentado mensualmente en 10% el ingreso de arroz.
La producción de maíz amarillo duro creció 10% en el 2007 y 13% en el primer semestre de este año, la papa tuvo un crecimiento de 4.3% en el 2007 y ahora está creciendo a 7%. la producción avícola subió 7% hasta 867 mil toneladas y la producción de leche 6%, asegurando así el abastecimiento del mercado. Esto demuestra, contra viejas teorías, que la agricultura crece sin paternalismo y con su propio esfuerzo.
Por eso, el gobierno viene impulsando una reforma del sector agropecuario, que permitirá extraer de la pobreza extrema a muchos agricultores de la sierra y sentará las bases de una política de seguridad alimentaria.
La herramienta clave es el apoyo a la asociatividad para que el gobierno pueda apoyar eficazmente al agricultor, hacerlo más competitivo y elevar su productividad.
El gobierno invertirá en los tres años más de 1,200 millones de dólares en programas de apoyo directo en semillas, fertilizantes y maquinaria para la reconversión productiva y el acceso a los mercados.
Un dato central es que, en 2 años, las exportaciones agrarias de mango, espárrago y otros productos han crecido 40% hasta llegar a 2,200 millones de dólares en el 2007 y crecerán mucho más con los acuerdos comerciales que logramos. A ello se debe el gran aumento del empleo en agroexportaciones donde cientos de miles de peruanos han encontrado trabajo formal y mejores ingresos.
El Instituto Nacional de Desarrollo – Inade – ha logrado, entre otras obras, la incorporación de 7,000 hectáreas en Lagunillas, Puno, en cuya entrega participé, 930 hectáreas en el Alto Huallaga con 7 kilómetros de canales, y en Jequetepeque con 26 kilómetros para irrigar 5,000 hectáreas en alianza público-privada.
El Programa Nacional de Manejo de Cuencas – Pronamachcs ha construido 10,848 cobertizos en los últimos 12 meses permitiendo el resguardo de 380,000 cabezas de ganado en comunidades sobre los 3,500 metros de altitud. Además, ha ejecutado 168 kilómetros de canales de regadío y 229 obras de infraestructura de riego.
En el sector pesca, en los últimos 12 meses se han destinado 2 millones 500 mil toneladas de pescado fresco al consumo humano que subió hasta 21 kilos por persona al año y se ha elevado el consumo de anchoveta de 35,000 a 85,000 toneladas anuales. Gracias a la legislación atunera que aprobó este Congreso, el desembarco de atún ha crecido 800%. Se han construido y entregado los desembarcaderos artesanales de Máncora, el Ñuro y Talara beneficiando a 2,250 pescadores y se rehabilitaron los de Laguna Grande, El Chaco, Tambo de Mora y San Andrés que fueron afectados por el sismo, beneficiándose a otros 7,000 pescadores.
Un nuevo decreto legislativo promueve la acuicultura, que podrá generar miles de empleos. Y ya han sido otorgadas 98 nuevas concesiones en 9,400 hectáreas marítimas y puedo decir que se ha incrementado en 50% la producción de langostinos, en 47% la de conchas de abanico y en 13% la de truchas. Y el reordenamiento pesquero reconstituirá la biomasa, resguardará el medio ambiente, garantizará ingreso para todos los pescadores, sin despidos y sin el abuso y el desorden que proliferaron habiendo demasiada pesca negra que no pagaba impuestos ni era registrada.
Todo esto con una severa política de protección al ambiente y al trabajo. Por eso se han aplicado sanciones este año por 173 millones de soles a las plantas pesqueras y a los barcos, y por primera vez se ha condicionado la salida de las embarcaciones al pago de los aportes de jubilación, de los seguros de vida, de ropa de trabajo y de seguridad para los tripulantes.
En la industria ha logrado crecimientos espectaculares del 10% destacando los muebles con 31%, la metalmecánica con 33%, el vidrio que creció 87% en su producción, los jugos y néctares con 61%, los aparatos para la distribución eléctrica en las nuevas viviendas en 69% y todo eso no podría explicarse sin el aumento del consumo familiar y del empleo.
En cuanto a los sectores sociales, trabajamos para aumentar la calidad de la educación y erradicar el analfabetismo. Hasta ahora hemos alfabetizado efectivamente 420,700 personas de las 600 mil que habían sido instruidas en 757 distritos. Y este año estamos llegando a 979 distritos y 567,000 personas, con lo que en noviembre completaremos un millón de alfabetizados con una inversión de 189 millones.
En el 2007 se capacitó a 35,300 maestros en las universidades públicas, invirtiendo 106 millones en ello y para fines de este año llegaremos a capacitar otros 75,000 docentes con una inversión de 166 millones. Puedo decir con satisfacción que los profesores son mucho más y cada día que pasa un gran instrumento de cambio y modernidad en la educación y el Perú.
Se ha establecido un riguroso examen nacional para los postulantes a los institutos pedagógicos con una nota mínima de 14 y se ha establecido que no podrán crearse más institutos pedagógicos ni facultades de educación. Se está evaluando a los docentes contratados y sólo los mejores podrán ser nombrados.
Este año completaremos 100 mil computadoras laptop para los profesores, cada una con un subsidio de 465 soles, un subsidio no reembolsable de 465 soles y un crédito del Banco de la Nación con cuotas de 40 soles en promedio.
Hemos entregado 40 mil computadoras a los alumnos de primaria en las provincias más alejadas y para fines de año completaremos 210 mil computadoras laptop. y se han distribuido 21 millones de textos, cuadernos de trabajo y manuales del docente.
Ahora comienza la televisión educativa con una red satelital para distribuir contenidos de alta calidad y participarán 100 mil docentes y 2 millones de estudiantes en 5 mil colegios. También estamos entregando a 3 millones de familias, por primera vez, como una experiencia, un manual con los conocimientos esenciales que en cada trimestre deben adquirir sus hijos para que puedan supervisar verdaderamente su avance.
En cuanto a la infraestructura educativa hemos concluido 46 colegios con 45 millones y hasta diciembre terminaremos otros 41 con 79 millones. Pero, por primera vez se transfirió directamente 270 millones a directores y Apafas de 40,000 colegios para que ellos mismos ejecuten el mantenimiento básico de las aulas para 6 millones de estudiantes.
Quiero decir que el resultado de esa experiencia de ejecución directa por los profesores y los padres supera largamente la ejecución burocrática y felicito a todos los directores y padres de familia del país y les anuncio que de ahora en adelante ese mantenimiento y esa construcción la harán ellos directamente porque lo hacen mejor.
Hace unos días inauguramos el Museo Nacional de Chavín para reivindicar nuestra cultura madre y estamos poniendo en valor muchos monumentos como Pachacamac, Nazca y Mateo Salado, porque sin pasado no hay identidad. Y le propongo al Congreso iniciar el debate para la creación del Ministerio de Cultura que reivindique el pasado del Perú, porque esta es la madre patria de Sudamérica, pues de aquí nacieron los otros países. Discutamos la creación del Ministerio de Cultura que promueva la literatura, el teatro, la pintura, el cine, la música y otras expresiones. Ese ministerio no requiere mucho gasto, casi ninguno, pero existe en toda Europa y Latinoamérica, y sin embargo, aquí no existe, donde tenemos tantas razones para crearlo. le pido ayuda a los artistas e intelectuales del Perú para hacerlo realidad.
En el área de la salud, el Seguro Integral de Salud (SIS) que sólo tenía 3 millones y medio de afiliados en el 2006, tiene ahora 8 millones 900 mil personas, casi 3 veces más, con un presupuesto de 448 millones. Durante el 2007 se realizaron 21 millones de atenciones y de acuerdo a los primeros seis meses de este año se alcanzará 28 millones en las 7,100 postas, centros de salud y hospitales del Minsa. Claro que hay que reconocer que muchas cosas faltan y que con tantos nuevos afiliados, faltan más medicinas, pero también faltan horas de trabajo. Y sin embargo, eso es mejor que afiliar a pocos para que nadie reclame. Debe mejorarse en este año el número de profesionales, pero evitar su traslado de provincias a Lima, que se ha convertido en un vicio, ampliar su jornada de atención que es sólo de 4 horas por una ley aquí establecida y mejorar su instrumental, así como ya se adquirieron 80 ambulancias.
Pero se avanza. Hasta hoy el ministerio y la seguridad social han operado de cataratas a 20,000 personas aunque por 1,500 operadas fuera del Perú ha habido mucha más noticia y prensa. No importa, seguiremos operando hasta terminar con ese flagelo que afecta a tantos peruanos.
Hemos vacunado contra la hepatitis B a 10 millones de personas y con la segunda dosis llegamos a 8 millones hasta hoy. Ello librará del cáncer y la cirrosis a muchos miles en el futuro.
En estos 2 años EsSalud aumentó sus asegurados en un millón y medio. Pasó de 6 millones a 7 millones y medio, lo que demuestra el aumento del empleo. Ahora se incorporarán al seguro los 81,000 trabajadores del Estado llamados SNP’s y además, con la ley de promoción de la micro y pequeña empresa se incorporarán también los trabajadores formalizados que hasta hoy no cuentan con ninguna protección.
Se han iniciado las obras de 15 nuevos hospitales: el Instituto Nacional del Corazón, el Hospital Geriátrico de Ate y el Hospital Negreiros en el Callao. También se trabajan los hospitales de La Oroya y Huamanga, cuya entrega está prevista a partir de febrero. el año próximo podremos incorporar, e invito a los parlamentarios, un nuevo hospital cada mes, completamente terminado.
Se ha entregado a los hospitales de la Seguridad Social 200 ambulancias, 30 tomógrafos, aceleradores lineales y máquinas de la más alta tecnología. En 2 años el número de consultas aumentó en dos millones setecientas mil, con lo que, en los últimos 12 meses, alcanzamos a 14 millones 900 mil atenciones en essalud.
En el sector Trabajo destaca el decreto legislativo por el que se reconoce a 81,000 trabajadores de servicios no personales, los derechos a la seguridad social pagada por el Estado, se les reconoce derecho a vacaciones anuales y a la jornada legal. Esto significa un gasto adicional por 100 millones, pero era un deber moral que el estado deje de ser el primer empleador informal del Perú, como ha sido en los últimos 15 años.
Y debo destacar, especialmente, la Ley de Promoción y Formalización de la Pequeña y Micro Empresa y de acceso progresivo de sus trabajadores a los derechos laborales. Estoy convencido que es la disposición más importante y más audaz que hemos dado, porque alcanza a millones de trabajadores de las pequeñas empresas. Esas pequeñas empresas para evitar altos costos de formalización laboral se mantenían como empresas informales pagando créditos usurarios y sin poder vender sus productos a las empresas formales y el mercado internacional. Es un círculo vicioso donde todos pierden, pequeños empresarios, trabajadores y aún el estado, por eso hemos reconocido el derecho de los millones de trabajadores de la microempresa y también de sus empleadores a tener un seguro social del cual el Estado pagará la mitad de la cotización. Hemos reconocido también su derecho a la jubilación y el Estado pagará la mitad de su aporte mensual. Llamo a todos los trabajadores y empresarios en este 28 de julio. El Estado se compromete a honrar esa palabra y a ayudarlos con la mitad de su jubilación y de su seguridad social. Eso tal vez significará un gasto de 800 millones anuales, que el señor ministro de Economía seguramente mirará con temor, un gasto de 800 millones anuales junto con el seguro de los ex SNP´s, pero es un acto revolucionario de redistribución, beneficiará a millones de hogares y lo que es muy importante también, permitirá el crecimiento de las micro y pequeñas empresas. No podemos resignarnos a tener empresas informales y ocultas que por eso se mantengan pequeñas y diminutas. El Perú crece, que crezcan sus pequeñas empresas nacionales también, ese es el objetivo de este proyecto. Pido ayuda a los señores presidentes regionales y alcaldes del Perú para extender y explicar los enormes beneficios que potenciarán la empresa nacional, el empleo formal y el ingreso.
Se ha promulgado también la ley por la que felicito al Congreso, de tercerización, que elimina los abusos de los services y para defender los derechos de los trabajadores se ha nombrado 200 nuevos inspectores laborales, se han realizado 208 mil inspecciones, 31,000 conciliaciones administrativas y 35,600 liquidaciones de beneficios sociales. También el ministerio ha patrocinado a 4,000 trabajadores en procesos judiciales a través de sus abogados y ha absuelto 240 mil consultas laborales gratuitamente.
Con el programa Construyendo Perú se ha ofrecido 167 mil empleos temporales, pero útiles, de cuatro meses, en 739 distritos pagando por salarios 403 millones. Con el programa Mi Empresa, se ha formalizado 20 mil empresas, se ha capacitado a 44 mil microempresarios y se logró la participación, y esto es muy importante, de 9 mil micro y pequeñas empresas en las compras del Estado con 8,500 millones de soles de ventas, lo que representa el 41% del total adquirido por el Estado.
Asimismo, se ha pagado la deuda a 75,600 pensionistas por valor de 558 millones de soles, deuda que este gobierno no adquirió, pero paga. Quiero anunciar que he instruido a la ONP, al Sistema Nacional de Pensiones, que tome las medidas necesarias para que en 100 días estudie una solución que permita desistirse en los procedimientos e interpretar a favor de los pensionistas en litigio judicial en los casos en que resulte evidente su derecho, pero cuidando que no se beneficien los malos abogados, los tramitadores y los falsificadores que abundan y defraudan al Sistema Nacional de Pensiones. Así la ONP podrá pagar los devengados de la mayoría de viejos y trabajadores jubilados sin incurrir en malversación o poner en peligro los fondos de la ONP que pertenecen a todos los pensionistas. Es un acto de justicia social y desde aquí reclamo a todos su colaboración para llevar tranquilidad y alegría a los hogares de tantos viejos.
El seguro social ha recibido como pago del Estado 387 millones en este año y gracias a eso se están haciendo las inversiones hospitalarias y las compras de material médico.
En cuanto a los programas sociales dependientes del Mimdes, Ministerio de la Mujer, a través del Pronaa se invirtió 580 millones en la lucha contra el hambre y la desnutrición de 3’380 mil niños de 0 a 4 años, escolares en extrema pobreza y madres gestantes y lactantes con riesgo de desnutrición.
Lo que pido ahora ante ustedes y he pedido ayer en el Consejo de Ministros, es que busquemos eliminar la intermediación y el burocratismo para que la mayor cantidad de recursos que se asigne al Pronaa vayan directamente en alimentos a los que lo necesiten sin necesidad de viáticos, de viajes o de sueldos para intermediarios que no ayudan mucho a los programas sociales.
El programa Juntos, que entrega a las familias 100 soles mensuales a condición de cumplir metas educativas enviando sus hijos al colegio, y de salud, llevándolos a las vacunaciones y revisiones, sólo tenía 57 mil afiliados en el 2006. Subió a 353 mil en el 2007 y he anunciado que en los próximos meses llegará a 600 mil familias afiliadas en los 811 distritos más pobres del país, distribuyendo a esas familias en extrema pobreza un total de 650 millones de soles, 6 veces más que hace tres años.
La Estrategia Nacional Crecer, para reducir la desnutrición infantil, ha focalizado la inversión social de los programas en 811 distritos, los más pobres del Perú. No es un programa social nuevo con empleados o recursos, es un acto de concertación y concentración de los programas y recursos existentes en los lugares de mayor pobreza.
Al inicio de mi mandato sólo 5 programas estaban presentes en esos 811 distritos donde la pobreza es también exclusión social. Ahora están presentes 13 programas sociales con una inversión ascendente a 2,000 millones de soles. Se necesita mucho más, es verdad, pero avanzaremos hacia esa meta paso a paso.
El objetivo al 2011 es disminuir la desnutrición crónica infantil en 9 puntos y atender a 1 millón de niños menores de 5 años. A la fecha ya se atienden 540,000 niños y 58,000 madres gestantes.
Por intermedio de Foncodes hemos ejecutado 2,3oo pequeños proyectos de infraestructura con 275 millones de soles para beneficiar a 1 millón 500 mil personas en 1,890 localidades, pero declaro aquí y ahora que la decisión del Presidente de la República, y así lo pedí al Consejo de Ministros, es que entreguemos definitivamente todos esos recursos y medios de acción a los municipios del Perú, que estoy seguro podrán hacer mucho mejor las cosas que desde el centro de lima.
Hemos transferido a los gobiernos locales 438 millones de soles para destinarlos a obras de infraestructura social y productiva (foncodes) y 136 millones para los programas de complementación alimentaria.
Se ha brindado protección social a la población vulnerable, 165 mil niños, adolescentes, adultos mayores y desplazados por la violencia con 197 millones de soles en los programas Wawa wasi, Qátari wawa, los Centros de Emergencia Mujer y el Inabif. además, como reparación colectiva por la violencia se ha entregado recursos ya a 440 comunidades y este año se atenderá a 463 más con un total superior a los 100 millones de soles.
En el sector Justicia, el gobierno tiene como principal objetivo apoyar la pronta aplicación del nuevo Código Procesal Penal, ya vigente en Huaura, La Libertad, Tacna y Moquegua y que a partir de octubre se aplicará en Arequipa e inmediatamente después en otros departamentos.
Este nuevo sistema procesal implementa la oralidad y permite que los juicios se realicen con mucha velocidad, inmediación y transparencia. Es la base del cambio de la administración de justicia que el país exige y con el que se complementa la reforma del Estado. He dado instrucciones para ayudar a la Corte Suprema en su propósito y para que se dé prioridad a este gasto esencial en el presupuesto del año 2009. Cuanto más rápida sea la vigencia del nuevo Código Procesal en todos los departamentos más rápido solucionaremos el grave problema de la lentitud judicial. Hay 2 millones y medio de expedientes en marcha. Para terminarlos, es decir, para lograr la carga procesal cero, se requiere contratar magistrados provisionales, aplicar los nuevos procesos y el nuevo Código Procesal Penal.
El sector Justicia ha brindado gratuitamente un millón cien mil defensas de oficio y consultoría jurídica popular, ha atendido casi 50,000 consultas sobre conciliación, iniciando 7,000 conciliaciones extrajudiciales en sus centros gratuitos. La Superintendencia de Registros Públicos ha atendido 7 millones y medio de servicios registrales inaugurándose 16 nuevas oficinas en diferentes lugares del país. Se entregó la ampliación del Penal de Huacho y se trabaja en la ampliación y construcción de los penales de Piedras Gordas en Ancón, en Chincha, en Huaral y el de Tarapacá para mujeres, en Chorrillos, lo que significa 4,000 nuevas plazas de albergue y se ha aumentado el número de consultas médicas y odontológicas.
En el sector de Interior y Orden Público se ha incautado 40 toneladas de droga en los últimos 18 meses y se ha incautado bienes por más de 95 millones de dólares a las mafias. Por primera vez, para cerrar el círculo de acción contra el narcotráfico se ha dictado la ley que sanciona el lavado de activos y para cuya aplicación ruego mayor severidad y atención. Se han erradicado 20,000 hectáreas de plantaciones ilegales y se han destruido 2,500 pozas de maceración gracias a la valerosa acción de la Dirandro policial a la que agradezco y saludo.
Para ello, ya se han incorporado en este gobierno 13,000 nuevos policías, se ha duplicado la capacidad de las 19 escuelas de formación y cada año se integrarán 7,000 policías más. La acción enérgica de la policía ha hecho retroceder a las bandas organizadas de secuestradores y asaltantes de bancos, pero además, se ha capturado a 257 sospechosos de terrorismo. Ahora le ordeno a la policía atacar con la misma o mayor energía y eficacia a la delincuencia urbana y al pandillaje. El pueblo que exige resultados ya, y estoy seguro que agradecerá esa acción.
La policía cuenta con 900 nuevos patrulleros con un monto de 45 millones de soles y además con 5,000 computadoras, 2,000 impresoras y 33 servidores que forman una sola red policial. Se ha continuado también con el pago de la deuda social por viáticos, seguro de vida y derechos a los pensionistas y a las viudas.
En cuanto a la defensa nacional, debo saludar la entrega con la cual los aviadores, marinos y soldados trabajaron desde los primeros momentos en la zona del sismo del 15 de agosto. Los fondos asignados para la recuperación del material y la adquisición de nuevos implementos han sido liberados del pago de impuestos para su inmediata ejecución. Las Fuerzas Armadas son un apoyo fundamental de nuestra vida democrática y debemos reconocerlas, respetarlas y defenderlas, y por el carácter público de este mensaje me basta decir al país que con su formación profesional, su disciplina, su mística y la repotenciación de su material en marcha, el Perú sí cuenta con un sistema de defensa de alta capacidad disuasiva que garantiza su soberanía y su desarrollo.
Quisiera ahora mencionar muy brevemente la acción de los gobiernos regionales. Son la nueva realidad del Estado y tienen cada vez más importancia en la ejecución inmediata de las obras. Declaro con satisfacción, dejando de lado la discrepancia que muchos actúan con cada vez mayor eficiencia, perfeccionando sus equipos administrativos. Cuando se anunció la reducción de la pobreza en más de 5 puntos dije que esa también era la prueba de que la descentralización regional y local estaba dando sus frutos. Debemos por eso apoyarlos, facilitar su labor y completar ya las transferencias que la ley señala.
En este año, con un canon minero de 5,167 millones, un canon petrolero de 547 millones, otros ingresos por 2,836 y además transferencias hechas por el presupuesto aprobado aquí por 2,327, el monto total para inversión por los gobiernos regionales y locales municipales es de 12,457 millones, si a eso se suman las inversiones que hace el gobierno central en las provincias por 5,724 millones, el total de la inversión a ejecutar en las provincias para el 2008 podría llegar a 18,000 en su conjunto, el más alto de la historia y 3 veces mayor al del año 2005, pero en su mayor parte para los más pobres y para los excluidos.
Quisiera destacar brevemente algunas obras regionales. Lo hago porque es importante que el país conozca cómo está naciendo una nueva forma de Estado y cómo avanza un proceso por el que nosotros hemos apostado históricamente desde la enseñanza de Haya de la Torre.
Por ejemplo, la región Amazonas ejecuta 21 millones para rehabilitar 285 kilómetros de carreteras, 17 millones para electrificar 65 localidades, equipa el área de neonatología y el servicio de emergencia del hospital de Chachapoyas e invierte 16 millones en educación y 39 millones en el agua potable y alcantarillado de 21 localidades.
Por su parte, la región Huancavelica ha invertido 33 millones en colaboración con el ministerio de Transportes para la carretera Izcuchaca-Huancavelica y para la rehabilitación y mantenimiento de 328 kms. de caminos vecinales. Ha invertido 9 millones en 30 proyectos de electrificación, 18 millones para rehabilitar 38 centros educativos, 38 millones en 14 obras de infraestructura de riego, etc. la regionalización avanza.
En Lambayeque se está invirtiendo eficientemente 10 millones en obras viales, 12 millones para electrificar centros poblados, 6 millones en aulas nuevas, 33 millones para la construcción, equipamiento y ampliación de 5 establecimientos de salud y también avanza la ejecución del gran proyecto Olmos cuyo túnel iniciáramos en mi primer gobierno.
En Junín destaca la inversión de 36 millones en la rehabilitación y mantenimiento de 600 kms. de caminos departamentales y vecinales, 11 millones para construir 200 aulas en diversas provincias y 8 millones en agricultura para el mejoramiento y estabilización de canales de riego.
En Piura, la inversión del gobierno regional fue de 156 millones, 4 veces más que en el 2004. Se está elaborando el expediente del proyecto de irrigación Alto Piura, se han culminado casi 4 kilómetros del Canal Norte – Sifón Chira, que beneficiará a 7,500 hectáreas, y avanza allí la promoción de la inversión privada con 63 millones de dólares en nuevos cultivos para caña y 479 millones de dólares en la planta de fosfatos en Bayóvar.
En Cajamarca destaca el trabajo por la educación. la ampliación de los campus universitarios de Jaén y Chota y el colegio Santa Teresita de Cajamarca. Asimismo, se ha mejorado colegios en Cajabamba, San Miguel y San Marcos. Hay obras de agua potable en 10 localidades, electrificaciones y obras de salud como el laboratorio regional de salud de Cajamarca y se aplicará gran parte de su canon minero a carreteras como la longitudinal de Cajamarca.
En Apurímac se trabaja en la capacitación y asistencia técnica de la producción lechera y la siembra de pastos mejorados. se asiste a 520 familias para producir papas nativas, logrando un rendimiento de 10 toneladas por hectárea y se ha capacitado a 700 mineros artesanales auríferos. Se han recuperado 1,521 hectáreas de áreas desérticas y se reforestarán otras 800 hectáreas. Se han construído para eso 9 bocatomas, 60 kilómetros de canales de riego beneficiando a más de 5 mil campesinos.
En La Libertad se impulsa el trabajo vial. La carretera Agallpampa – Julcán, La Costanera con una inversión de 17 millones de soles y además ya se han entregado algunas obras como el canal Socche, abandonado largo tiempo, el centro de salud de Cascas, la carretera Otuzco – Usquil y la unidad de cuidados intensivos del hospital docente de Trujillo. Se ha logrado la construcción de 95 kilómetros de carreteras y el mantenimiento de otras 170.
En San Martín se ha invertido 146 millones de soles en proyectos como la obra de alcantarillado y asfaltado de la avenida Circunvalación de Tarapoto por 4 millones 700 mil soles, los sistemas de alcantarillado para El Porvenir y Limón en Bellavista, en la localidad de Puerto Rico, en San Cristóbal por un millón 721 mil soles. Además, la importante interconexión eléctrica al sistema nacional, la electrificación de 5 localidades en la margen izquierda del río Mayo y Moyobamba por 2 millones 600 mil soles, así como otras obras en agricultura y carreteras.
En Arequipa se ha ejecutado y mejorado 81 kilómetros de canales de irrigación, se ha invertido 5 millones en electrificación y 30 millones en 7 canales de riego en Caylloma, 6 millones en rehabilitación turística y 18 millones en salud, como la unidad de cuidados intensivos del hospital Honorio Delgado y el servicio de emergencias del hospital Goyeneche. También se avanza en represas y generación eléctrica y en el expediente de majes II. La regionalización avanza.
En Ayacucho, se ha construido y ampliado 81 kilómetros de canales de regadío. Se apoya la agricultura con plantones y viveros, así como la producción de alpaca. Se ha construido 44 aulas y se han electrificado pueblos en 5 distritos rurales procediéndose al mantenimiento de 560 kilómetros de caminos departamentales. Cifras todas estas que he podido verificar directamente.
En el Callao destacan la inversión en seguridad ciudadana con vehículos y comisarías, la formación de docentes internacionalmente y la construcción de colegios. Se ha invertido 25 millones en centros de salud en Pachacútec, Carmen de la Legua, San Juan Bosco y otros, y también 32 millones en obras de agua potable y saneamiento. También se ejecutan importantes obras en vías, pistas y veredas, entre las cuales la más importante será la avenida Gambetta que complementará el nuevo gran puerto.
El gobierno regional de Lima Provincias ha logrado el aporte minero de 9 millones de dólares para los estudios de asfaltado de la carretera Huaura – Oyón – Yanahuanca – Ambo, y ha iniciado el asfaltado de Sayán-Churín. También ha invertido 4 millones para mejorar la carretera pativilca – Cajatambo, se ha dado mantenimiento a 1,220 kilómetros de caminos que benefician a 130 mil habitantes con una inversión de 11 millones de soles y se proyecta la construcción de 3 represas en Yungugollo, provincia de Cañete, otra en Barranca y una en Oyón.
Y podría continuar refiriendo otras obras. en tumbes que invierte 12 millones en carreteras, 4 millones en drenaje pluvial y 7 millones en agua potable, en Moquegua que avanza en salud, capacitación a los maestros, agricultura y erradicación de plagas o en el canal de Pampa Jaguar-Rinconada. En Huanuco que, a pesar de tener pocos recursos, construye aulas, carreteras como la de Tantacoto-Patay, etc., en Ica, que debió consagrar sus recursos a la reconstrucción pero ha logrado entre otras rehabilitar la carretera Ica-Los Molinos y ampliar las galerías filtrantes para el agua de Chincha, y también otras regiones como Tacna, Cuzco, Loreto y Madre de Dios, donde se avanza día a día en la ejecución de proyectos.
Señores parlamentarios, con todo este avance público y privado que genera empleo, el Perú es más grande, menos pobre y más justo y así es reconocido por el mundo. Confío en que manteniendo el rumbo con prudencia, alcanzaremos en el 2009 un aumento de la producción y del empleo cercanos al 8% y disminuiremos con más energía la pobreza.
Todo nos señala que en el 2009 superaremos la guerra mundial de los precios. Confío en que la inmensa mayoría del Perú comprende y respalda el interés nacional y confío en que Dios todopoderoso nos acompañará en ese camino. Vamos a crecer con prudencia generando empleo, a contener la inflación y a apoyar mucho más a quienes sufren la exclusión y la miseria, pero también vamos a la reforma del espíritu que nos hará más solidarios y cumpla cada uno con su deber.
Si el Perú avanza, que los pobres avancen más.
En el día de la libertad pido a Dios que bendiga a todos los hogares de la patria.
¡Viva el Perú!
Muchas gracias.
4 ago 2007
PRESIDENTE ALAN GARCIA IMPULSA CAMPAÑA CONTRA LA DESNUTRICIÓN INFANTIL
PRESIDENTE ALAN GARCIA IMPULSA CAMPAÑA CONTRA LA DESNUTRICIÓN INFANTIL
LEY DEL PRESUPUESTO 2007 ESTABLECE PRIORIDADES A FAVOR DE LA INFANCIA PARA GOBIERNOS REGIONALES
A partir del 1 de enero del 2007 por mandato de la Ley No. 28927 Ley del Presupuesto 2007 (Art. 11.2.), se priorizará a favor de la infancia la implementación de la Mejora de la Calidad del Gasto y la Gestión por Resultados, estableciendo metas físicas nacionales, regionales y locales para las siguientes actividades:
a) Registro de nacimientos y de identidad
b) Atención de la mujer gestante
c) Atención del niño menor de cinco años
d) Atención de Enfermedades Diarreicas Agudas
e) Atención del neonato menor de 29 dias
f) Control de asistencia de profesores y alumnos
g) Atención educativa prioritaria a niños y niñas de 5 a 7 años
h) Formación matemática y comprensión de lectura al final del primer ciclo de primaria
i) Supervisión , monitoreo, asesoria pedagógica y capacitación a docentes
j) Atención a infraestructura escolar en condiciones de riesgo
K) Abastecimiento de Agua Segura y Vigilancia y Control de la Calidad del Agua para Consumo.
Según datos preliminares de la FAO, en América Latina, hay 52 millones de personas desnutridas, lo que representa el 10% de la población. El 7% de los niños presenta cuadros de desnutrición crónica, lo que se refleja en deficiencias físicas y mentales.
El Presidente Alan García Pérez ha hecho suya la idea de reducir la desnutrición de los menores de cinco años en cinco puntos porcentuales hasta 2011. Un estudio citado por Asociación Nacional de Centros reveló que los niños y niñas han sido "invisibles" en el marco presupuestario peruano, que le asignó hasta el 2006, un magro 5 por ciento para salud, contra el 12 por ciento en Chile, 11 en Ecuador y 10 en Bolivia. Afortunadamente, en el Presupuesto 2007 se ha incrementado el marco presupuestario, priorizándolo y flexibilizándolo a favor de la infancia.
Tras 16 años de vigencia del modelo económico neoliberal, que redujo al estado a su mínima expresión y aplicó medidas asistencialistas para paliar la pobreza, nuestro país registra hoy un retroceso en desarrollo infantil en los campos de salud, educación, nutrición y protección. Desde la liberación de la economía con Fujimorí, en la década de los 90, el estado peruano pretendió suplir los recortes presupuestales en gasto social, con programas de compensación, vía la distribución de alimentos, pero estos resultaron inoperantes y fuente de corrupción.
Perú registra clamoroso retroceso en desarrollo infantil. Gobiernos Regionales deben actuar en forma urgente.
Cada año mueren unos siete mil niños y niñas peruanos menores de un año, mientras ocho de cada diez en edad escolar no acceden a una educación que les brinde capacidades para enfrentar el futuro, en tanto más de la mitad de los menores presenta desnutrición crónica. Los dramáticos índices asociados a la pobreza, incluyen un 25 por ciento de la población infantil con problemas de reconocimiento, con por lo menos dos millones de menores indocumentados, y a la par existe una alta incidencia de violencia familiar de parte de los adultos contra los niños.
Por eso, es oportuno y alentador el anuncio del Sr. Max Hernández del Acuerdo Nacional (AN), en el sentido de que continuará con los talleres descentralizados y las visitas a las regiones en compañía de la ministra de la Mujer, Virginia Borra, a fin de continuar con la difusión de la Alianza contra la Desnutrición Infantil. El Acuerdo Nacional y la Ministra ya se han reunido con todos los alcaldes de los distritos de Lima, para que cada distrito determine cómo enfrentará el problema. Pero todo naufragará en buenas intenciones si es que la iniciativa ciudadana no contribuye con la noble tarea. Del mismo modo, las nuevas autoridades ediles y regionales que juramentaran este primero de enero, deberán anunciar que compromisos suscriben a favor de la infancia.
En este contexto, resulta preocupante y sintomático que en la transferencia, el nuevo Presidente Regional aparezca sumergido en asuntos coyunturales y burocráticos sin demostrar iniciativa ni claridad en temas sustanciales, como es además del desarrollo regional basado en la agroexportación, minería, industria y pesquería, la problemática de los sectores sociales: educación, salud y trabajo. Tampoco sabemos si en las competencias compartidas nos tiene un plan articulado o un concierto de improvisaciones. ¿Qué propone para los programas sociales: pronaa, foncodes, Banco de Materiales, A trabajar urbano?. ¿Qué será de la seguridad ciudadana y la defensa civil?. La delincuencia viene en aumento y tenemos un Niño en ciernes. En todos estos temas, la decisión política deberá respetar la base técnica con instrumentos de gestión preparados por personal capacitado.
Considero pertinente esta reflexión para recordarle a la mayoría que empieza su gestión regional las promesas contenidas en su Plan de Gobierno –si es que lo hicieron para cumplirlo o sólo para inscribirse como candidatos-. Además, los Objetivos del Milenio de las Naciones Unidas, las 31 Políticas de Estado del Acuerdo Nacional, el Plan Concertado de Desarrollo Regional y el Presupuesto Participativo Regional. Del mismo modo, los planes sociales concertados a nivel regional, como es el Plan de Salud, el Plan Educativo, el Plan de la Mujer, Plan de Equidad de Género y el Plan de la Infancia.
Desde la oposición vigilaremos por la continuación de las campañas sociales, los desayunos pesqueros en Pisco, apoyo a las organizaciones de mujeres, por medidas a favor de los jóvenes y de los niños y adolescentes trabajadores (NATS), así como a los productores de leche fresca y pescadores artesanales. También esperamos que la nueva gestión desarrolle campañas para impedir las enfermedades respiratorias y digestivas que al igual que la desnutrición crónica, la TBC y el SIDA, amenazan la vida y ensombrecen el futuro de nuestros niños.
CARLO CHAVEZ CORNEJO
Presidente Comisión Plan de Gobierno Regional Ica
Partido Aprista Peruano
Publicado en La Opinión de Ica, Enero del 2007
LEY DEL PRESUPUESTO 2007 ESTABLECE PRIORIDADES A FAVOR DE LA INFANCIA PARA GOBIERNOS REGIONALES
A partir del 1 de enero del 2007 por mandato de la Ley No. 28927 Ley del Presupuesto 2007 (Art. 11.2.), se priorizará a favor de la infancia la implementación de la Mejora de la Calidad del Gasto y la Gestión por Resultados, estableciendo metas físicas nacionales, regionales y locales para las siguientes actividades:
a) Registro de nacimientos y de identidad
b) Atención de la mujer gestante
c) Atención del niño menor de cinco años
d) Atención de Enfermedades Diarreicas Agudas
e) Atención del neonato menor de 29 dias
f) Control de asistencia de profesores y alumnos
g) Atención educativa prioritaria a niños y niñas de 5 a 7 años
h) Formación matemática y comprensión de lectura al final del primer ciclo de primaria
i) Supervisión , monitoreo, asesoria pedagógica y capacitación a docentes
j) Atención a infraestructura escolar en condiciones de riesgo
K) Abastecimiento de Agua Segura y Vigilancia y Control de la Calidad del Agua para Consumo.
Según datos preliminares de la FAO, en América Latina, hay 52 millones de personas desnutridas, lo que representa el 10% de la población. El 7% de los niños presenta cuadros de desnutrición crónica, lo que se refleja en deficiencias físicas y mentales.
El Presidente Alan García Pérez ha hecho suya la idea de reducir la desnutrición de los menores de cinco años en cinco puntos porcentuales hasta 2011. Un estudio citado por Asociación Nacional de Centros reveló que los niños y niñas han sido "invisibles" en el marco presupuestario peruano, que le asignó hasta el 2006, un magro 5 por ciento para salud, contra el 12 por ciento en Chile, 11 en Ecuador y 10 en Bolivia. Afortunadamente, en el Presupuesto 2007 se ha incrementado el marco presupuestario, priorizándolo y flexibilizándolo a favor de la infancia.
Tras 16 años de vigencia del modelo económico neoliberal, que redujo al estado a su mínima expresión y aplicó medidas asistencialistas para paliar la pobreza, nuestro país registra hoy un retroceso en desarrollo infantil en los campos de salud, educación, nutrición y protección. Desde la liberación de la economía con Fujimorí, en la década de los 90, el estado peruano pretendió suplir los recortes presupuestales en gasto social, con programas de compensación, vía la distribución de alimentos, pero estos resultaron inoperantes y fuente de corrupción.
Perú registra clamoroso retroceso en desarrollo infantil. Gobiernos Regionales deben actuar en forma urgente.
Cada año mueren unos siete mil niños y niñas peruanos menores de un año, mientras ocho de cada diez en edad escolar no acceden a una educación que les brinde capacidades para enfrentar el futuro, en tanto más de la mitad de los menores presenta desnutrición crónica. Los dramáticos índices asociados a la pobreza, incluyen un 25 por ciento de la población infantil con problemas de reconocimiento, con por lo menos dos millones de menores indocumentados, y a la par existe una alta incidencia de violencia familiar de parte de los adultos contra los niños.
Por eso, es oportuno y alentador el anuncio del Sr. Max Hernández del Acuerdo Nacional (AN), en el sentido de que continuará con los talleres descentralizados y las visitas a las regiones en compañía de la ministra de la Mujer, Virginia Borra, a fin de continuar con la difusión de la Alianza contra la Desnutrición Infantil. El Acuerdo Nacional y la Ministra ya se han reunido con todos los alcaldes de los distritos de Lima, para que cada distrito determine cómo enfrentará el problema. Pero todo naufragará en buenas intenciones si es que la iniciativa ciudadana no contribuye con la noble tarea. Del mismo modo, las nuevas autoridades ediles y regionales que juramentaran este primero de enero, deberán anunciar que compromisos suscriben a favor de la infancia.
En este contexto, resulta preocupante y sintomático que en la transferencia, el nuevo Presidente Regional aparezca sumergido en asuntos coyunturales y burocráticos sin demostrar iniciativa ni claridad en temas sustanciales, como es además del desarrollo regional basado en la agroexportación, minería, industria y pesquería, la problemática de los sectores sociales: educación, salud y trabajo. Tampoco sabemos si en las competencias compartidas nos tiene un plan articulado o un concierto de improvisaciones. ¿Qué propone para los programas sociales: pronaa, foncodes, Banco de Materiales, A trabajar urbano?. ¿Qué será de la seguridad ciudadana y la defensa civil?. La delincuencia viene en aumento y tenemos un Niño en ciernes. En todos estos temas, la decisión política deberá respetar la base técnica con instrumentos de gestión preparados por personal capacitado.
Considero pertinente esta reflexión para recordarle a la mayoría que empieza su gestión regional las promesas contenidas en su Plan de Gobierno –si es que lo hicieron para cumplirlo o sólo para inscribirse como candidatos-. Además, los Objetivos del Milenio de las Naciones Unidas, las 31 Políticas de Estado del Acuerdo Nacional, el Plan Concertado de Desarrollo Regional y el Presupuesto Participativo Regional. Del mismo modo, los planes sociales concertados a nivel regional, como es el Plan de Salud, el Plan Educativo, el Plan de la Mujer, Plan de Equidad de Género y el Plan de la Infancia.
Desde la oposición vigilaremos por la continuación de las campañas sociales, los desayunos pesqueros en Pisco, apoyo a las organizaciones de mujeres, por medidas a favor de los jóvenes y de los niños y adolescentes trabajadores (NATS), así como a los productores de leche fresca y pescadores artesanales. También esperamos que la nueva gestión desarrolle campañas para impedir las enfermedades respiratorias y digestivas que al igual que la desnutrición crónica, la TBC y el SIDA, amenazan la vida y ensombrecen el futuro de nuestros niños.
CARLO CHAVEZ CORNEJO
Presidente Comisión Plan de Gobierno Regional Ica
Partido Aprista Peruano
Publicado en La Opinión de Ica, Enero del 2007
21 jul 2007
DIA INTERNACIONAL DE LA JUVENTUD Y LEY DEL CONCEJAL JOVEN
DIA INTERNACIONAL DE LA JUVENTUD Y LEY DEL CONCEJAL JOVEN
El 12 de Agosto se celebra el Día Internacional de la Juventud, reconocido por La Asamblea General de las Naciones Unidas el 17 de diciembre de 1999, adoptando la recomendación hecha por la Conferencia Mundial de Ministros de Asuntos de la Juventud (Lisboa, 8-12 de agosto de 1998). Este año, tan significativa fecha coincide con la reciente promulgación de la histórica Ley del Concejal Joven.
Por 102 votos a favor, 1 en contra y 6 abstenciones, el Congreso aprobó la Ley del Concejal Joven que promueve la participación de la juventud en la lista de regidores municipales. La primera disposición transitoria indica que por excepción, en las elecciones municipales del presente año, la aplicación de la cuota de ciudadanos y ciudadanas jóvenes menores de 29 años a la que se refiere el artículo primero de la ley es obligatoria y puede asignarse de la quinta parte del total de candidatos que serían designados directamente según lo dispuesto por el artículo 24 de la Ley 28094.
Ha sido el Presidente Alan García quien desde la primera vuelta electoral ha impulsado la “Ley del Concejal Joven” para fortalecer la participación de los jóvenes en la gestión de los asuntos públicos locales. Decía entonces: “Ello convocará rápidamente a la juventud hacia la política y a la preocupación sobre los asuntos públicos fortaleciendo así el sistema democrático e impulsando –desde abajo- la renovación de la clase política” (Carta del 14 de Noviembre del 2005).
La justificación de la Ley de cuota juvenil: en el Perú existen 194 municipios provinciales y 1,634 distritales, es decir hay 1,828 alcaldes. Pero de ellos, sólo 45 son menores de 29 años a pesar de que la población electoral de menores de 29 años es de 5’393,794 peruanos, es decir el 37% del padrón. Además hay 10,206 regidurías (1,632 regidores provinciales y 8,574 regidores distritales) en las que se da la misma exigua y mínima proporción de jóvenes menores de 29 años. Según estimaciones del Instituto Nacional de Estadística e Informática (INEI), la población de nuestro país en el año 2002 fue de 26’748,972 habitantes y se incrementó a 27’946,774 para el 2005. El peso relativo de la población joven representa un 28,2% del total del país en el año 2002 y 28,0% en el 2005, mostrando un lento descenso llegando a representar en el año 2010 un 27,6%, de la población total proyectada.
Los jóvenes que salgan elegidos por la cuota generacional tendrán el reto de demostrar que son capaces de poner a la Juventud por encima de las diferencias, garantizando así su participación en la gestión de los asuntos sociales y municipales. Esto mejorará el “empoderamiento” de la juventud en la instancia de gobierno más cercana a los ciudadanos, convirtiendo cada municipio en una escuela de gestión pública para las nuevas generaciones que después tendrán rol protagónico en los demás niveles de Gobierno y en el Parlamento. Pero además, la juventud en las municipalidades tendrá a su cargo la tarea de formular y gestionar una política juvenil por la educación, el cuidado del medio ambiente, la participación vecinal, el empleo digno y la seguridad ciudadana.
Es importante resaltar que una vez más el Partido Aprista ha renovado su compromiso con los jóvenes. Desde la Federación Aprista Juvenil (FAJ), fundada el 7 de Enero de 1934, hasta la actualidad (Juventud Aprista Peruana JAP) se mantiene un organismo funcional dentro de la estructura orgánica partidaria. También tiene un Comando Universitario Aprista (CUA), un Comando Aprista de Institutos Superiores (CASI) y una Escuela de Líderes bajo la conducción del Presidente del Partido. En las elecciones internas para Congresistas del año 1999, el PAP obligó a tener cupos para menores de 35 años. En las elecciones municipales y regionales del 2002, las listas que se presentaron llevaron un gran porcentaje de jóvenes. En las internas de este año –antes de aprobarse el proyecto de Ley- por directiva partidaria se hizo obligatorio el cupo de jóvenes en las listas de regidores.
Cuando el historiador Percy Murillo en su libro “Historia del APRA” relata la fundación de la FAJ dice lo siguiente: “La FAJ se fundó con el propósito de asegurar la supervivencia del PAP preparando a las promociones juveniles a base de una ética severa y de la exaltación de los valores de la acción y el estudio. Siguiendo las ideas de Romain Rolland y Henry Barbusse, propugnadores de la creación de “un nuevo tipo de hombre” y de la “revolución de los espíritus”, Haya de la Torre insistía ante los jóvenes fajistas con una frase de profunda intención filosófica: ‘Para que el hombre haga la revolución tiene primero que revolucionarse a sí mismo’”.
La gestión pública juvenil fue impulsada vigorosamente a partir del Año Internacional de la Juventud en 1985. La política es el instrumento que tienen los pueblos para diseñar y construir su futuro. Concertemos una agenda social que considere políticas públicas a favor de la población jóven. Los jóvenes deben constituirse en protagonistas y gestores de los asuntos públicos y políticos de nuestro país, lo que hará posible su participación activa en los órganos de gobierno a todo nivel.
En esta fecha tan especial, no podemos dejar de mencionar la labor a favor de los jóvenes que vienen realizando los NATS, CODEH ICA, la Municipalidad de Ica, así como al Gobierno Regional por organizar las Vacaciones Juveniles 2005 y 2006 y la publicación de las Ordenanzas Regionales de la Biblioteca Regional de la Juventud y del Consejo Regional de la Juventud (COREJU), el Acuerdo Regional sobre la Mesa de Concertación Empresarial y Empleabilidad del IST Catalina Buendía de Pecho así como la Resolución Ejecutiva Regional que aprueba el Programa Voluntariado Juvenil.
CARLO CHAVEZ CORNEJO
Consejero Regional
PUBLICADO EL 14 DE AGOSTO EN EL DIARIO LA OPINION DE ICA.
El 12 de Agosto se celebra el Día Internacional de la Juventud, reconocido por La Asamblea General de las Naciones Unidas el 17 de diciembre de 1999, adoptando la recomendación hecha por la Conferencia Mundial de Ministros de Asuntos de la Juventud (Lisboa, 8-12 de agosto de 1998). Este año, tan significativa fecha coincide con la reciente promulgación de la histórica Ley del Concejal Joven.
Por 102 votos a favor, 1 en contra y 6 abstenciones, el Congreso aprobó la Ley del Concejal Joven que promueve la participación de la juventud en la lista de regidores municipales. La primera disposición transitoria indica que por excepción, en las elecciones municipales del presente año, la aplicación de la cuota de ciudadanos y ciudadanas jóvenes menores de 29 años a la que se refiere el artículo primero de la ley es obligatoria y puede asignarse de la quinta parte del total de candidatos que serían designados directamente según lo dispuesto por el artículo 24 de la Ley 28094.
Ha sido el Presidente Alan García quien desde la primera vuelta electoral ha impulsado la “Ley del Concejal Joven” para fortalecer la participación de los jóvenes en la gestión de los asuntos públicos locales. Decía entonces: “Ello convocará rápidamente a la juventud hacia la política y a la preocupación sobre los asuntos públicos fortaleciendo así el sistema democrático e impulsando –desde abajo- la renovación de la clase política” (Carta del 14 de Noviembre del 2005).
La justificación de la Ley de cuota juvenil: en el Perú existen 194 municipios provinciales y 1,634 distritales, es decir hay 1,828 alcaldes. Pero de ellos, sólo 45 son menores de 29 años a pesar de que la población electoral de menores de 29 años es de 5’393,794 peruanos, es decir el 37% del padrón. Además hay 10,206 regidurías (1,632 regidores provinciales y 8,574 regidores distritales) en las que se da la misma exigua y mínima proporción de jóvenes menores de 29 años. Según estimaciones del Instituto Nacional de Estadística e Informática (INEI), la población de nuestro país en el año 2002 fue de 26’748,972 habitantes y se incrementó a 27’946,774 para el 2005. El peso relativo de la población joven representa un 28,2% del total del país en el año 2002 y 28,0% en el 2005, mostrando un lento descenso llegando a representar en el año 2010 un 27,6%, de la población total proyectada.
Los jóvenes que salgan elegidos por la cuota generacional tendrán el reto de demostrar que son capaces de poner a la Juventud por encima de las diferencias, garantizando así su participación en la gestión de los asuntos sociales y municipales. Esto mejorará el “empoderamiento” de la juventud en la instancia de gobierno más cercana a los ciudadanos, convirtiendo cada municipio en una escuela de gestión pública para las nuevas generaciones que después tendrán rol protagónico en los demás niveles de Gobierno y en el Parlamento. Pero además, la juventud en las municipalidades tendrá a su cargo la tarea de formular y gestionar una política juvenil por la educación, el cuidado del medio ambiente, la participación vecinal, el empleo digno y la seguridad ciudadana.
Es importante resaltar que una vez más el Partido Aprista ha renovado su compromiso con los jóvenes. Desde la Federación Aprista Juvenil (FAJ), fundada el 7 de Enero de 1934, hasta la actualidad (Juventud Aprista Peruana JAP) se mantiene un organismo funcional dentro de la estructura orgánica partidaria. También tiene un Comando Universitario Aprista (CUA), un Comando Aprista de Institutos Superiores (CASI) y una Escuela de Líderes bajo la conducción del Presidente del Partido. En las elecciones internas para Congresistas del año 1999, el PAP obligó a tener cupos para menores de 35 años. En las elecciones municipales y regionales del 2002, las listas que se presentaron llevaron un gran porcentaje de jóvenes. En las internas de este año –antes de aprobarse el proyecto de Ley- por directiva partidaria se hizo obligatorio el cupo de jóvenes en las listas de regidores.
Cuando el historiador Percy Murillo en su libro “Historia del APRA” relata la fundación de la FAJ dice lo siguiente: “La FAJ se fundó con el propósito de asegurar la supervivencia del PAP preparando a las promociones juveniles a base de una ética severa y de la exaltación de los valores de la acción y el estudio. Siguiendo las ideas de Romain Rolland y Henry Barbusse, propugnadores de la creación de “un nuevo tipo de hombre” y de la “revolución de los espíritus”, Haya de la Torre insistía ante los jóvenes fajistas con una frase de profunda intención filosófica: ‘Para que el hombre haga la revolución tiene primero que revolucionarse a sí mismo’”.
La gestión pública juvenil fue impulsada vigorosamente a partir del Año Internacional de la Juventud en 1985. La política es el instrumento que tienen los pueblos para diseñar y construir su futuro. Concertemos una agenda social que considere políticas públicas a favor de la población jóven. Los jóvenes deben constituirse en protagonistas y gestores de los asuntos públicos y políticos de nuestro país, lo que hará posible su participación activa en los órganos de gobierno a todo nivel.
En esta fecha tan especial, no podemos dejar de mencionar la labor a favor de los jóvenes que vienen realizando los NATS, CODEH ICA, la Municipalidad de Ica, así como al Gobierno Regional por organizar las Vacaciones Juveniles 2005 y 2006 y la publicación de las Ordenanzas Regionales de la Biblioteca Regional de la Juventud y del Consejo Regional de la Juventud (COREJU), el Acuerdo Regional sobre la Mesa de Concertación Empresarial y Empleabilidad del IST Catalina Buendía de Pecho así como la Resolución Ejecutiva Regional que aprueba el Programa Voluntariado Juvenil.
CARLO CHAVEZ CORNEJO
Consejero Regional
PUBLICADO EL 14 DE AGOSTO EN EL DIARIO LA OPINION DE ICA.
15 jul 2007
Los Gobiernos Regionales ante la Equidad de Género y la Violencia contra la Mujer
Los Gobiernos Regionales ante la Equidad de Género y la Violencia contra la Mujer
El 8 de Marzo es una fecha significativa para hombres y mujeres. Sin embargo, las estadísticas oficiales muestran un panorama sombrío en los casos de violencia contra la Mujer. Por ejemplo en latinoamérica entre el 10% y el 35% de las mujeres sufre de algún tipo de maltrato físico, mientras que una de cada cinco mujeres ha sido agredida sexualmente. Según Amnistía Internacional (AI), una de cada tres mujeres en el mundo ha sido golpeada, abusada o violada durante su vida. Y un 70% de las mujeres víctimas de asesinato muere a manos de su pareja.
La forma más extrema y brutal de agresión contra la Mujer es el homicidio. La ONG Defensa de los Derechos de la Mujer (DEMUS) ha realizado una investigación que indica que el 2003 en nuestro país se registraron 70 mujeres asesinadas por su pareja o un desconocido. De esos casos, el 43% correspondió a mujeres asesinadas por su pareja y un 16% por alguno de sus familiares. El 37% de los responsables de los homicidios ha sido detenido, el 33% está en libertad y el 11% se suicidó. Según la misma fuente, el 2003 fueron 82,000 las mujeres maltratadas, es decir 4 mujeres por hora. Esta sin contar a las que no denunciaron los ataques sufridos por miedo, desconocimiento o vergüenza.
Se estima que el 29% de las mujeres asesinadas el 2003 sufrieron maltrato físico y psicológico de manos de quienes luego se convirtieron en sus verdugos. En el 5.9% de los casos, la víctima recibió amenazas de muerte de su agresor mientras que otro 5.9% solicitó garantías personales debido a los constantes maltratos que sufría.
CAMBIO DE ACTITUD FRENTE A LA VIOLENCIA FAMILIAR
Los estudiosos del tema señalan que la cifra de mujeres asesinadas podría aumentar, en vista de que hasta hora los jueces no entienden que tienen que dar medidas cautelares realistas cada vez que una mujer denuncia a su enamorado, novio, conviviente, esposo o ex esposo por algún tipo de violencia. Agregan las deficiencias de orden policial y judicial contribuyen a agravar las estadísticas que indican realidades preocupantes.
La equivocada actitud de las autoridades policiales ocasiona que solo se registre el 40% de las denuncias mientras que el resto de las víctimas (60%) quedan sin ser consignadas y expuestas al peligro de sufrir otra agresión. El policía no es médico ni especialista y así la victima no tenga cicatrices o huellas del maltrato, el efectivo policial debe registrar su denuncia para que deje constancia del hecho y ulteriormente se realicen las investigaciones respectivas. Sólo el médico legista o el psicólogo determinará lo que tiene la denunciante.
Si bien algunas mujeres denuncian los maltratos que sufren, hay otras que no lo hacen por la dependencia económica y emocional en que se hallan al momento de los hechos, o por vergüenza.
LA DESIGUALDAD DE GENERO
Una reciente encuesta realizada por la Universidad de Lima en Lima y Callao, revela que el 83,1% de los entrevistados (403 personas entre los 18 y 70 años) admite que en el Perú hay discriminación contra la mujer.
Según María Valencia Peña, de la Unidad de Género del BANCO MUNDIAL (BM) para América Latina, la desigualdad se traduce en pérdidas derivadas de ausencia de la Mujer en la actividad económica, de capital Humano o consecuencia de mortalidad materna y del abandono escolar de las jóvenes embarazadas.
En América Latina aproximadamente 23,000 mujeres mueren anualmente por causas relacionadas con el embarazo y apenas el 53% de las madres gestantes recibe atención prenatal. No obstante el panorama sombrío, se estima que en la región entre un 30% y un 60% de las microempresas pertenece a madres de Familia.
Recientemente la Organización Internacional del Trabajo (OIT) ha revelado un estudio, según el cual de los 550 millones de trabajadores más pobres del mundo con ingreso igual o inferior a un dólar diario el 60% son mujeres.
En el Perú, la Mujer gana el 80% del salario de un hombre. En Argentina la Mujer gana el 98%, en México el 89%, en Colombia el 84%.
En enero de este año, la tasa de desempleo alcanzó el 11,1%. Con respecto al género, en los hombres el desempleo llegó a 10,3% y en el de las mujeres a 12,1%.
LA DESCENTRALIZACIÓN Y LOS DERECHOS DE LA MUJER
El proteger y defender los derechos de la Mujer compromete también a los Gobiernos Regionales. Estos están obligados a desarrollar políticas, programas y acciones para promover la equidad de género y la no violencia contra la mujer, entendiéndose ésta última en todas sus dos modalidades: violencia familiar, política, sexual y laboral. La Ley Orgánica de Gobiernos Regionales estipula en su Artículo 8°, los Principios rectores de las políticas y la gestión regional, entre éstos:
“Inclusión.- El gobierno Regional desarrolla políticas y acciones integrales de gobierno dirigidas a promover la inclusión económica, social, política y cultural, de jóvenes, personas con discapacidad o grupos sociales tradicionalmente excluidos y marginados del Estado, principalmente ubicados en el ámbito rural y organizados en comunidades campesinas y nativas. Estas acciones también buscan promover los derechos de grupos vulnerables, impidiendo la discriminación por razones de etnia, religión género y toda otra forma de discriminación” (Inciso 4º).
“Equidad.- Las consideraciones de equidad son un componente constitutivo y orientados de la gestión regional. La gestión regional promociona, sin discriminación, igual acceso a las oportunidades y la identificación de grupos y sectores sociales que requieran ser atendidos de manera especial por la gestión regional” (Inciso 7º).
La misma Ley Orgánica, en su Artículo 60º precisa las Funciones en materia de desarrollo social e igualdad de oportunidades, entre las cuales está:
“Formular, aprobar y evaluar las políticas en materia de desarrollo social e igualdad de oportunidades de su competencia, en concordancia con la política general del gobierno nacional, los planes sectoriales y los programas correspondientes de los Gobiernos Locales” (Inciso “a” modificado por art. 9 de ley 27902).
“Coordinar la ejecución por los gobiernos locales de las políticas sectoriales y el funcionamiento de los programas de lucha contra la pobreza y desarrollo social de Estado, con énfasis en la calidad de los servicios, la igualdad de oportunidades con equidad de género y el fortalecimiento de la economía regional. El Gobierno Nacional coordina el cumplimiento de la ejecución por los gobiernos regionales de lo que les compete de las políticas y programas señalados en el presente inciso” (Inciso b)).
“Formular políticas, regular dirigir, ejecutar, promover, supervisar y controlar las acciones orientadas a la prevención de la violencia política, familiar y sexual” (Inciso c))
“Formular y ejecutar políticas y acciones concretas orientando para que la asistencia social se tome productiva para la región con protección y apoyo a los niños, jóvenes, adolescentes, mujeres, personas con discapacidad, adultos mayores y sectores sociales en situación de riesgo y vulnerabilidad” (Inciso h).
El Plan de Desarrollo del Gobierno Regional de Ica, aprobado por el Consejo Regional, señala entre las POLITICAS DE DESARROLLO DEL GOBIERNO REGIONAL DE ICA, “el Impulso del desarrollo regional sostenible promoviendo la inversión pública y privada, nacional e internacional; así mismo, articulando y fortaleciendo los espacios geoeconómicos; con énfasis en el desarrollo productivo y exportable; fomentando la generación de empleo y de la igualdad de oportunidades de sus habitantes, en concordancia con los planes nacionales, regionales y locales de desarrollo”. Y el OBJETIVO GENERAL es el “Fomentar el desarrollo regional integral sostenible, promoviendo la inversión pública y privada y el empleo y garantizar el ejercicio pleno de los derechos de hombres y mujeres y la igualdad de oportunidades de sus habitantes, de acuerdo con los planes, programas y proyectos interregionales, regionales y locales de desarrollo”.
Bajo estas pautas, el Gobierno Regional de Ica que preside VICENTE TELLO CÉSPEDES viene desarrollando acciones a través de sus gerencias y direcciones regionales. El Consejo Regional, como órgano normativo y fiscalizador, ha desempeñado el papel rector a través de:
1) ORDENANZA REGIONAL No 006-2003-GORE-ICA del 24 de abril de 2003, que constituye la COMISIÓN REGIONAL MULTISECTORIAL DE MUJER, NIÑO Y ADOLESCENTE, publicada en El Peruano el 28-8-03, presidida por la Consejera Regional Carmela Puccinelli y que actualmente está trabajando a nivel de todas las provincias de la región.
2) ORDENANZA REGIONAL No 0016-2003-GORE-ICA del 31 de octubre de 2003, sobre EQUIDAD Y ATENCIÓN PREFERENTE A NIÑOS, MUJERES, GESTANTES, ADULTOS MAYORES Y PERSONAS CON DISCAPACIDAD.
3) CONSULTORIO JURÍDICO DEL PUEBLO “VICTOR LLAUCA QUISPE”, que es fruto del Convenio del Gobierno Regional de Ica con el Colegio de Abogados de Ica, ubicado en el segundo piso del local de dicho gremio profesional, donde un grupo de jóvenes abogados estuvo atendiendo gratuitamente a personas de escasos recursos económicos, principalmente mujeres. Sin embargo, no obtuvo el apoyo requerido para continuar en su funcionamiento esperando de la gestión del Dr. Loayza Azurín se renueve el convenio.
4) ORDENANZA REGIONAL No 0011-2004-GORE-ICA del 15 de Julio del 2004, sobre EQUIDAD DE GENERO EN LA REGION ICA, que aprobó los lineamientos de política regional en materia del enfoque de equidad de genero en la región Ica 2004-2006 y convocó al I CONGRESO REGIONAL DE LA MUJER para el 8 de marzo del 2005.
5) V SEMINARIO JUVENIL: FORMACION DE FORMADORES “DESCENTRALIZACION, DEMOCRACIA Y DESARROLLO”, llevado a cabo en nuestra ciudad en Enero del año en curso, con participación de jóvenes lìderes las regiones de Ica, Lima, Callao, Ayacucho, Arequipa y Huanuco, donde se capacitó a líderes juveniles, en su mayoría mujeres.
6) I VACACIONES JUVENILES 2005 EN LA PROVINCIA DE ICA, donde se ha capacitado a mujeres jóvenes en los temas de “INYECTO TERAPIA Y DEFENSA NACIONAL”.
Con ocasión del FORO PUBLICO: BALANCE DE LAS POLITICAS DE IGUALDAD DE OPORTUNIDADES ENTRE HOMBRES Y MUJERES EN EL PERU llevado a cabo en nuestra ciudad el 11 de Febrero del año en curso, recibí palabras fortalecedoras en la exposición de la Consejera Regional Carmela Puccinelli, lo que necesariamente implica la renovación de un compromiso con las mujeres de la regiòn. Por eso, a nivel del Consejo Regional del Gobierno Regional de Ica, el año en curso deberemos realizar enfoques intergeneracionales, interculturales e intersectoriales en la defensa y promoción de la Equidad de Género. Del mismo modo, diseñar planes especìficos y sostenibles por la infancia y la adolescencia, por la prevenciòn de la violencia familiar, sexual y laboral, por los adultos mayores, por la mujer desplazada, etc.
Asimismo, formular y ejecutar estrategias de difusión e integración en las políticas públicas de equidad de género, constitución de redes que fortalezcan espacios que desarrollen los principios de equidad, inclusión y lucha contra la pobreza.
La Gerencia Regional de Desarrollo Social como órgano de línea del Gobierno Regional deberà tomar en reto de coordinar con la sociedad civil y los gobiernos locales a efectos de que no sólo se priorizen obras sino tambièn políticas y acciones bajo los principios antes señalados. Demostrar que los funcionarios públicos no sòlo tienen en mente sembrar cemento y edificar obras sino tambièn cultivar valores y cultivar principios.
Del mismo modo, debo de reiterar los manifestado en representación del Gobierno Regional de Ica, al momento de inaugurar el FORO POR LA CELEBRACION DEL DIA INTERNACIONAL DE LA MUJER: “IMPACTO DEL TLC EN LAS CONDICIONES LABORALES DE LAS TRABAJADORAS DE LA AGROINDUSTRIA EN ICA”, organizado por la FEDERACION PROVINCIAL DE MUJERES DE ICA. El Gobierno Regional de Ica tiene un eje estratégico de Gestión Pública democràtica y transparente donde se fomenta y apoya la participación ciudadana, de modo tal que las políticas, los planes, los programas y las acciones deberàn formularse y ejecutarse teniendo en cuenta la voz de las representantes de las mujeres, los gobiernos locales y la sociedad civil.
Asimismo, nuestro gobierno regional tiene otro eje estratégico que es el de CONDICIONES DE VIDA DE LA POBLACION, cuyo propósito estratégico es Desarrollar y mejorar la calidad de vida de la población, disminuyendo la pobreza, las desigualdades y la iniquidad social. Esto va de la mano con propósito estratégico del eje estratégico anteriormente señalado, que es: Fortalecer la institucionalidad y organización, la democracia participativa en la gestión concertada del desarrollo regional.
Aprovechar tambien para manifestar que el TLC y la agroindustria traen nuevos retos para la región Ica. El ser la primera región agroexportadora con el 65% del total nacional. El tener el año 2003 aproximadamente 150 mil puestos de trabajo por la agroindustria. El que en nuestra regiòn, durante el 2004, el empleo haya crecido el 7,6% con relaciòn al año anterior. Porcentaje superior al promedio nacional y superior a Lima inclusive. Por lo que la globalización y el TLC contienen la ambivalencia de traer más puestos de trabajo, progreso y desarrollo. Pero asimismo, pueden perjudicar al agro algodonero en nuestra regiòn, a los proveedores de la regiòn. La agroindustria de productos no tradicionales se verá favorecida pero puede traer consigo un aumento de los casos denunciados de precariedad de los puestos de trabajo con la consiguiente violación de los derechos laborales, en perjuicio en su mayoría de las mujeres ya que son ellas las que laboran en las plantas agroindustriales.
Ica, Marzo 2005
CARLO E. CHÁVEZ CORNEJO
Consejero Regional
Autor de las Ordenanzas Regionales No 006-2003 y No 016-2003
Gestor del Consultorio Jurídico “Víctor Llauca Quispe”
Publicado en La Opinión de Ica
El 8 de Marzo es una fecha significativa para hombres y mujeres. Sin embargo, las estadísticas oficiales muestran un panorama sombrío en los casos de violencia contra la Mujer. Por ejemplo en latinoamérica entre el 10% y el 35% de las mujeres sufre de algún tipo de maltrato físico, mientras que una de cada cinco mujeres ha sido agredida sexualmente. Según Amnistía Internacional (AI), una de cada tres mujeres en el mundo ha sido golpeada, abusada o violada durante su vida. Y un 70% de las mujeres víctimas de asesinato muere a manos de su pareja.
La forma más extrema y brutal de agresión contra la Mujer es el homicidio. La ONG Defensa de los Derechos de la Mujer (DEMUS) ha realizado una investigación que indica que el 2003 en nuestro país se registraron 70 mujeres asesinadas por su pareja o un desconocido. De esos casos, el 43% correspondió a mujeres asesinadas por su pareja y un 16% por alguno de sus familiares. El 37% de los responsables de los homicidios ha sido detenido, el 33% está en libertad y el 11% se suicidó. Según la misma fuente, el 2003 fueron 82,000 las mujeres maltratadas, es decir 4 mujeres por hora. Esta sin contar a las que no denunciaron los ataques sufridos por miedo, desconocimiento o vergüenza.
Se estima que el 29% de las mujeres asesinadas el 2003 sufrieron maltrato físico y psicológico de manos de quienes luego se convirtieron en sus verdugos. En el 5.9% de los casos, la víctima recibió amenazas de muerte de su agresor mientras que otro 5.9% solicitó garantías personales debido a los constantes maltratos que sufría.
CAMBIO DE ACTITUD FRENTE A LA VIOLENCIA FAMILIAR
Los estudiosos del tema señalan que la cifra de mujeres asesinadas podría aumentar, en vista de que hasta hora los jueces no entienden que tienen que dar medidas cautelares realistas cada vez que una mujer denuncia a su enamorado, novio, conviviente, esposo o ex esposo por algún tipo de violencia. Agregan las deficiencias de orden policial y judicial contribuyen a agravar las estadísticas que indican realidades preocupantes.
La equivocada actitud de las autoridades policiales ocasiona que solo se registre el 40% de las denuncias mientras que el resto de las víctimas (60%) quedan sin ser consignadas y expuestas al peligro de sufrir otra agresión. El policía no es médico ni especialista y así la victima no tenga cicatrices o huellas del maltrato, el efectivo policial debe registrar su denuncia para que deje constancia del hecho y ulteriormente se realicen las investigaciones respectivas. Sólo el médico legista o el psicólogo determinará lo que tiene la denunciante.
Si bien algunas mujeres denuncian los maltratos que sufren, hay otras que no lo hacen por la dependencia económica y emocional en que se hallan al momento de los hechos, o por vergüenza.
LA DESIGUALDAD DE GENERO
Una reciente encuesta realizada por la Universidad de Lima en Lima y Callao, revela que el 83,1% de los entrevistados (403 personas entre los 18 y 70 años) admite que en el Perú hay discriminación contra la mujer.
Según María Valencia Peña, de la Unidad de Género del BANCO MUNDIAL (BM) para América Latina, la desigualdad se traduce en pérdidas derivadas de ausencia de la Mujer en la actividad económica, de capital Humano o consecuencia de mortalidad materna y del abandono escolar de las jóvenes embarazadas.
En América Latina aproximadamente 23,000 mujeres mueren anualmente por causas relacionadas con el embarazo y apenas el 53% de las madres gestantes recibe atención prenatal. No obstante el panorama sombrío, se estima que en la región entre un 30% y un 60% de las microempresas pertenece a madres de Familia.
Recientemente la Organización Internacional del Trabajo (OIT) ha revelado un estudio, según el cual de los 550 millones de trabajadores más pobres del mundo con ingreso igual o inferior a un dólar diario el 60% son mujeres.
En el Perú, la Mujer gana el 80% del salario de un hombre. En Argentina la Mujer gana el 98%, en México el 89%, en Colombia el 84%.
En enero de este año, la tasa de desempleo alcanzó el 11,1%. Con respecto al género, en los hombres el desempleo llegó a 10,3% y en el de las mujeres a 12,1%.
LA DESCENTRALIZACIÓN Y LOS DERECHOS DE LA MUJER
El proteger y defender los derechos de la Mujer compromete también a los Gobiernos Regionales. Estos están obligados a desarrollar políticas, programas y acciones para promover la equidad de género y la no violencia contra la mujer, entendiéndose ésta última en todas sus dos modalidades: violencia familiar, política, sexual y laboral. La Ley Orgánica de Gobiernos Regionales estipula en su Artículo 8°, los Principios rectores de las políticas y la gestión regional, entre éstos:
“Inclusión.- El gobierno Regional desarrolla políticas y acciones integrales de gobierno dirigidas a promover la inclusión económica, social, política y cultural, de jóvenes, personas con discapacidad o grupos sociales tradicionalmente excluidos y marginados del Estado, principalmente ubicados en el ámbito rural y organizados en comunidades campesinas y nativas. Estas acciones también buscan promover los derechos de grupos vulnerables, impidiendo la discriminación por razones de etnia, religión género y toda otra forma de discriminación” (Inciso 4º).
“Equidad.- Las consideraciones de equidad son un componente constitutivo y orientados de la gestión regional. La gestión regional promociona, sin discriminación, igual acceso a las oportunidades y la identificación de grupos y sectores sociales que requieran ser atendidos de manera especial por la gestión regional” (Inciso 7º).
La misma Ley Orgánica, en su Artículo 60º precisa las Funciones en materia de desarrollo social e igualdad de oportunidades, entre las cuales está:
“Formular, aprobar y evaluar las políticas en materia de desarrollo social e igualdad de oportunidades de su competencia, en concordancia con la política general del gobierno nacional, los planes sectoriales y los programas correspondientes de los Gobiernos Locales” (Inciso “a” modificado por art. 9 de ley 27902).
“Coordinar la ejecución por los gobiernos locales de las políticas sectoriales y el funcionamiento de los programas de lucha contra la pobreza y desarrollo social de Estado, con énfasis en la calidad de los servicios, la igualdad de oportunidades con equidad de género y el fortalecimiento de la economía regional. El Gobierno Nacional coordina el cumplimiento de la ejecución por los gobiernos regionales de lo que les compete de las políticas y programas señalados en el presente inciso” (Inciso b)).
“Formular políticas, regular dirigir, ejecutar, promover, supervisar y controlar las acciones orientadas a la prevención de la violencia política, familiar y sexual” (Inciso c))
“Formular y ejecutar políticas y acciones concretas orientando para que la asistencia social se tome productiva para la región con protección y apoyo a los niños, jóvenes, adolescentes, mujeres, personas con discapacidad, adultos mayores y sectores sociales en situación de riesgo y vulnerabilidad” (Inciso h).
El Plan de Desarrollo del Gobierno Regional de Ica, aprobado por el Consejo Regional, señala entre las POLITICAS DE DESARROLLO DEL GOBIERNO REGIONAL DE ICA, “el Impulso del desarrollo regional sostenible promoviendo la inversión pública y privada, nacional e internacional; así mismo, articulando y fortaleciendo los espacios geoeconómicos; con énfasis en el desarrollo productivo y exportable; fomentando la generación de empleo y de la igualdad de oportunidades de sus habitantes, en concordancia con los planes nacionales, regionales y locales de desarrollo”. Y el OBJETIVO GENERAL es el “Fomentar el desarrollo regional integral sostenible, promoviendo la inversión pública y privada y el empleo y garantizar el ejercicio pleno de los derechos de hombres y mujeres y la igualdad de oportunidades de sus habitantes, de acuerdo con los planes, programas y proyectos interregionales, regionales y locales de desarrollo”.
Bajo estas pautas, el Gobierno Regional de Ica que preside VICENTE TELLO CÉSPEDES viene desarrollando acciones a través de sus gerencias y direcciones regionales. El Consejo Regional, como órgano normativo y fiscalizador, ha desempeñado el papel rector a través de:
1) ORDENANZA REGIONAL No 006-2003-GORE-ICA del 24 de abril de 2003, que constituye la COMISIÓN REGIONAL MULTISECTORIAL DE MUJER, NIÑO Y ADOLESCENTE, publicada en El Peruano el 28-8-03, presidida por la Consejera Regional Carmela Puccinelli y que actualmente está trabajando a nivel de todas las provincias de la región.
2) ORDENANZA REGIONAL No 0016-2003-GORE-ICA del 31 de octubre de 2003, sobre EQUIDAD Y ATENCIÓN PREFERENTE A NIÑOS, MUJERES, GESTANTES, ADULTOS MAYORES Y PERSONAS CON DISCAPACIDAD.
3) CONSULTORIO JURÍDICO DEL PUEBLO “VICTOR LLAUCA QUISPE”, que es fruto del Convenio del Gobierno Regional de Ica con el Colegio de Abogados de Ica, ubicado en el segundo piso del local de dicho gremio profesional, donde un grupo de jóvenes abogados estuvo atendiendo gratuitamente a personas de escasos recursos económicos, principalmente mujeres. Sin embargo, no obtuvo el apoyo requerido para continuar en su funcionamiento esperando de la gestión del Dr. Loayza Azurín se renueve el convenio.
4) ORDENANZA REGIONAL No 0011-2004-GORE-ICA del 15 de Julio del 2004, sobre EQUIDAD DE GENERO EN LA REGION ICA, que aprobó los lineamientos de política regional en materia del enfoque de equidad de genero en la región Ica 2004-2006 y convocó al I CONGRESO REGIONAL DE LA MUJER para el 8 de marzo del 2005.
5) V SEMINARIO JUVENIL: FORMACION DE FORMADORES “DESCENTRALIZACION, DEMOCRACIA Y DESARROLLO”, llevado a cabo en nuestra ciudad en Enero del año en curso, con participación de jóvenes lìderes las regiones de Ica, Lima, Callao, Ayacucho, Arequipa y Huanuco, donde se capacitó a líderes juveniles, en su mayoría mujeres.
6) I VACACIONES JUVENILES 2005 EN LA PROVINCIA DE ICA, donde se ha capacitado a mujeres jóvenes en los temas de “INYECTO TERAPIA Y DEFENSA NACIONAL”.
Con ocasión del FORO PUBLICO: BALANCE DE LAS POLITICAS DE IGUALDAD DE OPORTUNIDADES ENTRE HOMBRES Y MUJERES EN EL PERU llevado a cabo en nuestra ciudad el 11 de Febrero del año en curso, recibí palabras fortalecedoras en la exposición de la Consejera Regional Carmela Puccinelli, lo que necesariamente implica la renovación de un compromiso con las mujeres de la regiòn. Por eso, a nivel del Consejo Regional del Gobierno Regional de Ica, el año en curso deberemos realizar enfoques intergeneracionales, interculturales e intersectoriales en la defensa y promoción de la Equidad de Género. Del mismo modo, diseñar planes especìficos y sostenibles por la infancia y la adolescencia, por la prevenciòn de la violencia familiar, sexual y laboral, por los adultos mayores, por la mujer desplazada, etc.
Asimismo, formular y ejecutar estrategias de difusión e integración en las políticas públicas de equidad de género, constitución de redes que fortalezcan espacios que desarrollen los principios de equidad, inclusión y lucha contra la pobreza.
La Gerencia Regional de Desarrollo Social como órgano de línea del Gobierno Regional deberà tomar en reto de coordinar con la sociedad civil y los gobiernos locales a efectos de que no sólo se priorizen obras sino tambièn políticas y acciones bajo los principios antes señalados. Demostrar que los funcionarios públicos no sòlo tienen en mente sembrar cemento y edificar obras sino tambièn cultivar valores y cultivar principios.
Del mismo modo, debo de reiterar los manifestado en representación del Gobierno Regional de Ica, al momento de inaugurar el FORO POR LA CELEBRACION DEL DIA INTERNACIONAL DE LA MUJER: “IMPACTO DEL TLC EN LAS CONDICIONES LABORALES DE LAS TRABAJADORAS DE LA AGROINDUSTRIA EN ICA”, organizado por la FEDERACION PROVINCIAL DE MUJERES DE ICA. El Gobierno Regional de Ica tiene un eje estratégico de Gestión Pública democràtica y transparente donde se fomenta y apoya la participación ciudadana, de modo tal que las políticas, los planes, los programas y las acciones deberàn formularse y ejecutarse teniendo en cuenta la voz de las representantes de las mujeres, los gobiernos locales y la sociedad civil.
Asimismo, nuestro gobierno regional tiene otro eje estratégico que es el de CONDICIONES DE VIDA DE LA POBLACION, cuyo propósito estratégico es Desarrollar y mejorar la calidad de vida de la población, disminuyendo la pobreza, las desigualdades y la iniquidad social. Esto va de la mano con propósito estratégico del eje estratégico anteriormente señalado, que es: Fortalecer la institucionalidad y organización, la democracia participativa en la gestión concertada del desarrollo regional.
Aprovechar tambien para manifestar que el TLC y la agroindustria traen nuevos retos para la región Ica. El ser la primera región agroexportadora con el 65% del total nacional. El tener el año 2003 aproximadamente 150 mil puestos de trabajo por la agroindustria. El que en nuestra regiòn, durante el 2004, el empleo haya crecido el 7,6% con relaciòn al año anterior. Porcentaje superior al promedio nacional y superior a Lima inclusive. Por lo que la globalización y el TLC contienen la ambivalencia de traer más puestos de trabajo, progreso y desarrollo. Pero asimismo, pueden perjudicar al agro algodonero en nuestra regiòn, a los proveedores de la regiòn. La agroindustria de productos no tradicionales se verá favorecida pero puede traer consigo un aumento de los casos denunciados de precariedad de los puestos de trabajo con la consiguiente violación de los derechos laborales, en perjuicio en su mayoría de las mujeres ya que son ellas las que laboran en las plantas agroindustriales.
Ica, Marzo 2005
CARLO E. CHÁVEZ CORNEJO
Consejero Regional
Autor de las Ordenanzas Regionales No 006-2003 y No 016-2003
Gestor del Consultorio Jurídico “Víctor Llauca Quispe”
Publicado en La Opinión de Ica
Suscribirse a:
Entradas (Atom)
